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公部門IT支出有望彈升 為績效助陣

中央通訊社中央通訊社 03/07/2016 江明晏

(中央社記者江明晏台北3日電)國際研究暨顧問機構Gartner指出,全球公部門在科技產品與服務上的支出將谷底反彈,且出現4個最新的發展趨勢,有可能在未來的3至5年內大幅提升政府的績效。

國際研究暨顧問機構Gartner指出,2016年全球中央、聯邦及地方政府在科技產品與服務上的支出,預計將成長0.3%,達到4301億美元,並且在2020年成長至4761億美元,換句話說,將從2015年衰退5.2%的谷底反彈。

Gartner表示,2016年出現了4個最新的發展趨勢,有可能在未來的3至5年內大幅提升政府的績效,分別為:「分析數據無所不在」、「智慧型機器」、「軟體定義的架構」以及「風險導向的資訊安全」,每一樣都可能為監督、人力資源管理、採購及財務實務帶來挑戰。

Gartner研究副總裁霍華德(Rick Howard)表示,許多科技趨勢都會改變業務模式,並且需要符合時代的政策來配合,尤其是隱私及法規相關的政策。資訊長必須主動提供建議給政策制定單位,並與產業專家合作,請他們提供選項和衝擊分析。

Gartner整理了2016年十大策略性科技,並且針對這些技術的採用和效益為資訊長和IT主管提出建言。

1. 數位工作空間:

政府部門中有越來越多熟悉科技的員工,因此,數位工作空間是一種藉由消費化工作環境來提升員工參與度及靈活度的業務策略。數位工作空間可促進團隊工作模式,支援分散式、行動化工作環境,並且讓員工在科技上擁有選擇彈性。

2. 多重管道的民眾參與:

想要提供一種有效的民眾體驗,需要一套全面性的民眾服務方法:(1)透過資料掌握並了解民眾的需求和願望;(2)利用有效的社群媒體和溝通讓民眾主動參與;(3)讓民眾依照自己的方式參與;(4)了解民眾偏好的參與管道;(5)提供不同管道之間的順暢轉換;(6)最終提供一種更令人滿意的民眾互動方式。採用一套以民眾為中心的資訊管理策略,提供多重管道的民眾參與機會,必將帶來可量化的效益。

3. 開放任何資料:

將政府的任何資料公開,採用「預設公開」或「依偏好公開」的監督政策與資訊管理原則。如此可讓免授權的資料以機器可讀的格式公開,讓任何有權讀取的人都能存取,不需身分認證或註冊。開放資料是以源頭蒐集到的「原始」樣貌提供,並且在隱私、安全或資料品質的考量下以盡可能簡略的形式公開。開放資料可經由開放的API來存取,並且不受任何商標或著作權的限制。

4. 民眾電子身分證(e-ID):

隨著政府逐漸數位化,數位身分必須更可靠才能擔當所有數位交易的核心。民眾電子身分證(e-ID)指的是一整套由政府所管理的周延程序和技術,提供安全的環境讓民眾可以存取這些核心資源和服務。

政府必須要求線上認證與身分證明,因為親自臨櫃的身分認證方式已逐漸落伍,無法為民眾提供整合、平順的資源存取與服務。這一套「不會走錯門」的業務模式必須能夠在文化及法律允許的範圍內讓每一位民眾都享有獨一無二且永久的身分識別。

5. 分析數據無所不在:

分析數據是經由資料的蒐集和分析提供一些資訊作為提高組織效率或方案成效的行動方針。將分析數據普及到業務活動及服務供應的所有階段(達到分析數據無所不在的目標)可讓重要的政府機關拋棄緊盯著儀表板上落後指標的管理模式,轉變成自主性的業務流程和商業智慧(BI),協助人員立即做出符合當下情境的優質決策。

6. 智慧型機器:

實務上,智慧型機器是結合各種不同的數位科技來完成原本該由人工執行的業務。這方面的能力正快速演進當中,目前已有:深度神經網路、自動駕駛車輛、虛擬助理,以及能與人員及其他機器聰明互動的智慧型顧問。政府IT主管必須從加強現有業務作法的角度,或者從開發新式公共服務基礎或業務目標完成方法的角度,來探索智慧型機器。

7. 物聯網(IoT):

IoT是一種由許多(固定或行動的)實體物件所組成的網路,這些物件內含可在各種環境進行通訊、監控、感應或互動的技術。IoT架構整個生態體系的內涵包括:物件、通訊、應用程式以及資料分析,而且是所有民間產業與公共事業實現數位商業應用的關鍵要素。

政府機構內的實際案例與採用率隨服務領域和計畫任務而異。採用IoT的政府業務模式正開始逐漸出現,例如:按使用量付費或採用月租的課稅方式、都市街道上的智慧型垃圾桶,以及在長照環境當中遠端監控年長病患的情境。

8. 數位政府平台:

政府機構無時無刻都面臨著提升服務與節省成本的壓力。採用數位平台可減少人力支出,並支援以使用者為中心的設計。這類平台可提供的服務包括:身分管理與認證、支付、可重複使用的應用服務,以及各種領域都需用到的通知(如簡訊和電子郵件)。依全球來看,政府機構正透過平台來簡化流程、提升民眾互動並減少支出。

9. 軟體定義的架構:

軟體定義的架構(Software-DefinedArchitecture,SDA)在服務的需求者與供應者之間插入一個中介者,讓服務可以更頻繁更動,也就是說,就如同讓IT可以在車輛行進之間邊換輪胎一樣。多增加了一層軟體之後,網路、基礎架構或資訊安全就能抽象化及虛擬化,事實證明這確實是基礎架構部署與運用上一種有效的作法。

將同樣的技巧應用到軟體架構,可以提升程式碼的管理與靈活性,讓政府機構能夠應付數位化政府與IoT經常變動的需求。某些政府機構已開始建置軟體定義的基礎架構(Software-Defined Infrastructure, SDI),但絕大多數仍在採用傳統的資料中心。

10. 風險導向的資訊安全:

網路安全威脅的大環境瞬息萬變,但這只不過是整個複雜、多重面向的威脅與風險情勢中的一環。政府部門資訊長必須採取一種具備威脅意識及風險導向的資安方法,在掌握完整風險和資訊的情況下做出良好決策,讓資源更聰明分配,讓可能危及政府目標、業務、資產及人員的決策更周延,讓資深主管參與風險導向的決策。1050703

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