أنت تستخدم إصدار مستعرض قديمًا. الرجاء استخدام إصدار معتمد للحصول على أفضل تجربة MSN.

蘭嶼核廢料爭議 帶你一次看懂

中央通訊社中央通訊社 15/08/2016 林孟汝

(中央社記者林孟汝台北15電)蔡英文總統今天將親往蘭嶼,除走入部落再次道歉,也將實地與原民談到長久以來的核廢問題。但到底這些核廢料為什麼會貯存到蘭嶼?從各部會的官網資料,或可一窺歷史原貌。

蔡總統8月1日代表政府向原住民道歉時曾提到,會要求相關部門針對核廢料儲存在蘭嶼的決策經過,提出真相調查報告,也會親自回應族人想法,並提出補償的原則。

依原能會、台東縣政府及蘭嶼部落文化基金會官網資料顯示,蘭嶼舊稱紅頭嶼,位於東經121.3度緯度22度。離台東南方49海浬、西距台灣本島最南端的鵝鑾鼻僅41海浬,北方隔海距離40海浬處與綠島互為犄角、南臨巴士海峽與菲律賓巴丹島遙遙相望,東為一望無際太平洋。島嶼呈掌腕由東南向東北,環島全長為36.5公里,僅次於澎湖島,是台灣第二大島。

低階核廢料是指受到放射性污染的用過手套、工作服、廢紙、廢樹脂、濃縮廢液及更換零組件等,醫學、農業、工業、學術研究等也會產生。原能會官網指出,為因應國內原子能民生用途日漸普及,民國61年,原能會邀請學者專家就未來原子能民生應用產生的低放射性廢棄物,研究解決之道。

經二年餘的研究結果,就廢棄礦坑、廢棄坑道、高山、無人島或離島等地點逐一檢討評估,決定先採取離島暫時貯存,同時積極研發當時若干先進國家已在進行的投棄處置技術。

換句話說,當時規劃蘭嶼只是個中繼站,最終是要將這些核廢料投海處置,原本預計用船載往台灣東南方的的菲律賓海域上,找到約6000公尺以上深度的海溝,將廢料桶拋入大海。但計畫趕不上變化,80年時國際社會開始禁止將核廢料海拋,85年更透過「倫敦公約」的修訂,進一步限縮可海拋的項目;所以這些原本「暫放」的核廢料只好續留蘭嶼。

原能會表示,蘭嶼龍門地區因具有三面環山、一面向海的地形封閉、5公里範圍內無民眾居住、面積達一平方公里以上符合投資效益,全程可採海上運輸安全可靠等諸多優點,經學者專家審慎評估後,決定於該地設置低放射性廢棄物貯存設施,並於64年底獲行政院核准進行施工規劃。67年8月再獲行政院核准進行各項工程。第一期工程於民國67年動工,計有23座貯存壕溝,可存放13萬3728桶低放射性廢棄物。

貯存場自71年正式展開廢棄物接收作業,蘭嶼接收了第一批約 1萬桶核廢料。

蘭嶼貯存場於70年成立之後,早期由原能會的放射性待處理物料管理處經營管理,民國79年7月台電公司依據行政院頒布的「放射性廢棄物管理方針」接管經營,原能會負責安全監督工作。

不過,蘭嶼當地耆老表示,核廢料放到蘭嶼根本是以「魚工廠罐頭工廠」名義騙鄉民。原能會則澄清,貯存場建場之初,原能會對外行文,從未使用「罐頭工廠」一詞,向行政院陳報及向台灣省政府、台東縣政府協調規劃貯存場時,均明確指出為闢建「蘭嶼國家放射性待處理物料貯存場」,從當時的「施工規劃報告名稱」及「施工地點豎立的大型看板」作為佐證。外傳原能會當時假借「罐頭工廠」之名,蓄意欺騙蘭嶼民眾,實為以訛傳訛。

蘭嶼貯存場所貯放的低放射性廢棄物除少數來自醫、農、工以及研究單位所產生廢棄物外,大部分來自核能電廠運轉過程中產生的溼性廢棄物(濃縮廢液或廢樹脂),均以水泥或柏油固化後密封於55加侖的鋼桶內。85年2月最後一船次接收後,貯存場共存放低放射性固化廢棄物9萬7672桶。

76年雅美人在蘭嶼機場抗議台電收買蘭嶼鄉代、鄉代赴日觀光,蘭嶼反核廢運動拉開序幕。77年2月17日雅美人發起第一場歷史性的示威「220反核廢驅逐惡靈」運動,並在隔年、78年舉行第二次「220反核廢驅逐惡靈」運動。

80年蘭嶼核廢料貯廠發生輻射外洩事件,83年貯放在蘭嶼的核廢料有4000多桶發生鏽蝕,安全亮起紅燈。84年達悟族(雅美人)發起正名運動,同年8月要求台電履行91年核廢料完全撤出蘭嶼的承諾。

90年8月蘭嶼核廢場回饋金新台幣2.2億元匯入蘭嶼鄉公所,台電承諾未來每3年編列一次回饋金。

由於蘭嶼地區天候高溫、潮濕、多鹽份,且貯存場已經啟用30餘年,早期貯放的放射性廢棄物桶外表已有油漆剝落或鏽蝕問題,原能會於85年4月蘭嶼貯存場不再對外接收貯存廢棄物桶時,即要求台電公司積極進行檢整重裝作業,於85年10月開始研訂「低放射性廢棄物桶檢整重裝作業要點」,同年12月核備台電公司所提廢棄物桶試驗性工作計畫書,並於86年2月14日公布施行。

96年9月台電公司完成檢整重裝作業發包程序,同年12月13日展開正式的檢整重裝工作。100年11月底,完成全數檢整重裝回貯作業。其中有狀況較不理想的廢棄物桶需要重新破碎固化後盛裝於新桶,體積因此增加,目前在貯存場共回貯10萬277桶低放射性廢棄物,台電公司在101年6月完成場區復原工作,恢復原先蘭嶼貯存場的靜態貯存狀態。

原能會輻射偵測中心表示,自68年起針對蘭嶼地區進行環境輻射背景調查工作。71年5月起開始貯存低放射性固體廢棄物,偵測中心加強實施蘭嶼地區全面性的環境輻射監測作業,確保輻射安全。

每年並訂定執行蘭嶼地區及貯存場周圍環境輻射監測作業計畫,監測項目包括環境中直接輻射的度量,定期採取飲用水、地下水、農漁產物、土壤、海水、岸沙等進行放射性分析,每年取樣超過500餘個樣品。歷年來偵測結果均在自然環境背景輻射變動範圍內(環境背景值為0.2微西弗/小時以下,蘭嶼背景值介於0.027~0.041微西弗/小時)。

物管局要求台電公司於102年底前在蘭嶼各村落增設即時環境輻射顯示系統,讓民眾隨時瞭解環境輻射狀況,並將各項即時資訊公開於網頁,蘭嶼地區環境輻射監測網址為 :http://lanyu.radmon.info/pub/lanyu.php。

經濟部101年核定台東達仁及金門烏坵列為低階核廢料建議候選場址,但延至今無法完成當地公投。因台電遲遲無法找到最終處置場址,原能會在今年7月底開罰台電1000萬元。台電表示,未來將選擇台灣無人島或準無人島,蓋「集中式貯存場」解決問題,屆時貯放在蘭嶼的10萬277桶桶核廢料,會優先在第一期設置貯放。1050815

image beaconimage beaconimage beacon