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Intendentes: dan pocos datos que permitan conocer lo que gastan

logotipo de LA NACION LA NACION 26/08/2017

El fabricante textil y economista "Teddy" Karagozian puso el ejemplo en un debate radial sobre el elevado gasto público, padre del costo argentino. "En Suiza, los impuestos se ponen directamente sobre personas [no a la producción]. Por eso, éstas controlan que a los gobernantes no se les vaya la mano con el gasto. El gasto baja, los impuestos también y las empresas son más competitivas". Hoy, ese control dista de poder efectuarse con rigor y precisión.

A pesar de los esfuerzos del Gobierno en reducir el gasto primario del Estado para impulsar una reforma tributaria gradual, que será presentada tras las elecciones de octubre, los municipios argentinos sólo difunden, en promedio, menos de la mitad de la información fiscal necesaria para el control de los gobiernos locales. La opacidad, en territorio de esos caciques, es extendida.

Un extenso informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) que relevó las web de 100 municipios en todo el país (el 59% de la población total) concluyó que sólo el 42% de la información fiscal relevada de esos sitios oficiales es considerada "relevante" para realizar un control ciudadano de la gestión pública.

El Iaraf intentó ubicar la información de los gobiernos municipales sobre presupuesto, ejecución presupuestaria, planta de personal, deuda pública, licitaciones públicas y normativa tributaria. En base a la existencia o no de esos datos construyó lo que denominó Índice de Visibilidad de la Información Fiscal (IVIF). A partir del mismo, elaboró un ranking de los municipios que brindan más o menos información fiscal en el país con el objetivo de mejorar los controles ciudadanos sobre en qué se gasta, cómo y con qué eficiencia.

De acuerdo con el estudio, el mejor desempeño en el IVIF lo presenta el municipio de Vicente López, con un indicador de 0,96, muy cercano al valor máximo de 1. Le siguen Rosario y Villa Carlos Paz, con un indicador de 0,85. "Córdoba, Mendoza, Junín, San Nicolás de los Arroyos, San Carlos de Bariloche, San Rafael, Mar del Plata y Río Cuarto también se destacan como las jurisdicciones de mayor visibilidad fiscal, con indicadores que superan el valor de 0,77", concluyó el documento.

En tanto, en el otro extremo, los municipios "menos transparentes", con indicador igual a cero, o sea que, no publican información fiscal relevante, son La Banda, Rivadavia, Orán, Presidencia Roque Sáenz Peña, Merlo y Ensenada.

"Considerando los principales rubros de información que conforman el IVIF, se observa una marcada heterogeneidad entre los mismos y entre los municipios", indicaron en el Iaraf y graficaron: "Por ejemplo, existen municipios que publican la totalidad de un rubro y nada de otro, así como algunas jurisdicciones difunden algunos ítems de todos los rubros".

No es la primera vez que el Instituto realiza este tipo de estudios sobre la transparencia. En la comparación de la medición actual con otros realizados tiempo atrás se verifica que -año a año- se evidenciaron ligeras subas del indicador. Por caso, desde 2011, cuando era de 0,28 -hoy es de 0,42- se registró un alza de 50%.

Particularmente, en la última medición se aprecia que 51 de los 100 municipios que conforman la muestra del Iaraf evidenciaron algún tipo de mejora en la difusión de las cuentas públicas, mientras que nueve permanecieron sin cambios y 40 localidades retrocedieron. La jurisdicción que mayor progreso mostró en la última medición fue José C. Paz, junto con la ciudad de San Juan. En 2015, José C Paz presentaba un indicador igual a 0, mientras que actualmente su IVIF es de 0,31. En tanto, San Juan pasó de 0,13 a 0,44.

En el otro extremo se ubica el municipio de San Salvador de Jujuy, que pasó de tener un indicador de 0,56 en 2015 a uno de 0,26 en 2017. Alta Gracia y Cipolletti son casos que también experimentaron caídas de más de 25 puntos en sus índices.

A nivel nacional, apenas asumió Nicolás Dujovne como ministro de Hacienda, anunció no sólo sus metas fiscales, sino también la publicación de un reporte fiscal mensual con mayor apertura de ingresos y gastos, una reclasificación de las rentas de la propiedad del sector público no financiero y un calendario de publicaciones fiscales e información presupuestaria diaria online. Anteayer, afirmó que en noviembre o diciembre presentará al Congreso la reforma tributaria. Será gradual, a cinco años, y buscará morigerar o eliminar impuestos a la producción. Hace una semana, Dujovne anunció que logró sellar con los gobernadores de casi todas las provincias un acuerdo para enviar al Parlamento una nueva ley de responsabilidad fiscal. Pese a eso, según los datos de los analistas privados, aún escasean números públicos sobre cómo y en qué gastan los municipios.

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