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Christian Melis y consulta de la Sofofa: "No es un fin de la norma y del dictamen indagar las remuneraciones de los niveles gerenciales"

logotipo de Pulso Pulso 10-01-2017 Juan Pablo Palacios

Días ajetreados vivió la semana pasada la Dirección del Trabajo (DT) luego que surgieran duras críticas al dictamen de derecho de información de la Reforma Laboral, que permitiría a sindicatos acceder a los salarios de gerentes de empresas. La polémica incluyó un requerimiento de la Sofofa. El jefe de la DT, Christian Melis, aclara el sentido del pronunciamiento y se refiere al análisis que están haciendo sobre grupo negociador. 

¿Cómo evalúa el proceso de publicación de dictámenes?

-Normalmente cuando sale una nueva ley sacamos un primer dictamen de oficio con un tratamiento pedagógico, haciéndolo accesible a los actores sociales. Dado que son muchos artículos del Código del Trabajo que se modifican, no podíamos sacar un solo dictamen y, por eso, hicimos una definición sobre nueve dictámenes que abarcan las distintas instituciones que contiene la reforma, de manera de hacer un tratamiento sistemático de esas instituciones.

Emitimos primero el dictamen de vigencia y normas generales, y luego el de servicios mínimos. Luego vino el de negociación colectiva reglada, derecho a información y pactos sobre condiciones especiales de trabajo. Nos queda el dictamen sobre extensión de beneficios, que viene en los próximos días, huelga, negociación colectiva en el sindicato interempresa y trabajadores eventuales de temporada, y un dictamen sobre prácticas antisindicales y desleales. Espero que esta serie de dictámenes sean publicados durante enero. Estos son dictámenes marco que no se pronuncian sobre casos concretos. Los más específicos vienen después a petición de parte o podemos sacarlos de oficio a medida que se vaya implementando la ley. 

¿Se puede estimar el número de consultas que ya han recibido?

-No hemos tenido tantas peticiones. Anticipábamos que íbamos a tener más presentaciones. Tenemos alrededor de nueve peticiones de dictámenes, algunas se repiten en varios temas. Tenemos solicitudes sobre pactos, extensión de beneficios y derecho de información. Es posible que tengamos más una vez que se empiece a aplicar la norma. Debiéramos esperar una cantidad importante de solicitudes por una ley que es tan extensa. 

¿Por servicios mínimos ya han recibido consultas o solicitudes de calificación?

-Tenemos un par de acuerdos de servicios mínimos en la zona sur, desde donde se nos hizo llegar acuerdos ya firmados con sindicatos con un par de empresas. La ley prevé que en cualquier momento las partes pueden llegar a acuerdo directo. Hay un caso de esos que nos llegó hace muy poco, una empresa hizo una solicitud de servicios mínimos ya acordada con el sindicato. En dos casos anteriores hay solicitudes de calificación de servicios que hay que encausar en los plazos.

¿En caso que las partes acuerden un servicio mínimo a todo evento, que afecte la esencia de la huelga, pudiera la DT objetarlo?

-La ley contempla como mecanismo inicial para fijar servicios mínimos el acuerdo de las partes y sólo a falta de este, permite se requiera a la DT para que practique la correspondiente calificación. El acuerdo debe contener las siguientes menciones: las funciones, tareas, procesos o áreas de gestión o servicio de las empresas que son calificados como servicios mínimos, y los supuestos definidos por el legislador que pretenden garantizar o proteger y respecto a los equipos de emergencia, señalar las competencias técnicas y profesionales de los trabajadores que deberán integrar tales equipos, así como el número necesario para el cumplimiento de las tareas calificadas como servicios mínimos. En caso de llegarse a un acuerdo entre el empleador y todos los sindicatos existentes, se debe depositar dicho acuerdo en la Inspección del Trabajo respectiva. La actuación de la DT sólo se verifica ante la falta de acuerdo y que se efectúe un requerimiento por alguna de las partes, no contemplando la ley un mecanismo de impugnación administrativa del acuerdo de las partes.

Sobre el dictamen de derecho de información, se ha dicho que la DT hizo una interpretación más amplia, facilitando el acceso a los salarios de altos ejecutivos. ¿Eso será así?

-Dijimos en el dictamen que a la hora de entender qué es lo que es un cargo o una función, no hay que quedarse con una denominación estricta, sino que hay que entender una familia, cargos o funciones que sean parte de un mismo grupo. Esta discusión se dio también en la ley sobre igualdad remuneracional. Tenemos una presentación de la Sofofa sobre el particular y por lo tanto, analizaremos la petición de aclaración del dictamen.

¿Gerentes de marketing, de RR.HH., Finanzas, etc., están dentro de una misma familia de cargos?

-El sentido que la ley resguarda es que la información sobre remuneraciones no vulnere el derecho a reserva que tiene el trabajador respecto de sus datos personales. Revisaremos si el contenido del dictamen fue poco preciso en resguardar este principio, de tal modo que no se vea afectada esta reserva, y lo complementaremos de ser necesario.

No es un fin perseguido por la norma, y por cierto tampoco del dictamen por el que me pregunta, indagar sobre las remuneraciones de los niveles gerenciales de una empresa.

En el dictamen sobre derecho de información se nombra al grupo negociador. ¿Quiere decir que ya le están dando validez?

-Este es uno de los casos donde la norma se pronuncia explícitamente sobre grupo negociador. Tenemos una presentación sobre grupo negociador y queremos sacar un pronunciamiento específico, de manera de abordar la institución completa y su incidencia en materia de negociación colectiva. El problema fundamental tiene que ver con que los grupos negociadores después del paso del proyecto por el Tribunal Constitucional quedó sin una regulación procedimental, por lo tanto ahí lo que habrá que pronunciarse es si es posible que por la vía administrativa se puede regular un procedimiento de negociación colectiva que no reguló el legislador. Hemos dicho que nosotros no somos legisladores. Hoy estamos haciendo un análisis. La norma constitucional prevé que el procedimiento de negociación colectiva es regulado por el legislador. Estamos viendo cómo juega esa norma en relación a las posibilidades que tendríamos de hacer una regulación sobre el procedimiento, por ejemplo aplicar por analogía el procedimiento de negociación de los sindicatos a los grupos negociadores. Estamos viendo los alcances competenciales, de manera de pronunciarnos en un solo dictamen sobre el tema de los grupos. Espero que durante enero podamos tener ese dictamen.

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