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Comité de Ministros analizó participación de afiliados en firmas donde invierta la AFP estatal

logotipo de Pulso Pulso 24-08-2016 Juan Pablo Palacios

Entre el 29 de enero y el 22 de abril de este año el Comité de Ministros sobre el Sistema de Pensiones mantuvo congeladas las sesiones para examinar la viabilidad de las 58 propuestas de la “Comisión Bravo”. Así lo revelan las actas de las reuniones de la instancia, que datan hasta el pasado 29 de julio, a las que tuvo acceso PULSO, vía Ley de Transparencia.

El Comité es presidido por la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, y está integrado por los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés; de la Mujer, Claudia Pascual; Economía, Luis Felipe Céspedes; Desarrollo Social, Marcos Barraza, y Segpres, Nicolás Eyzaguirre, y responde al mandato presidencial de septiembre de 2015, que apuntaba a elaborar medidas de corto plazo y otras, que por su complejidad, necesitan de más estudio.

En términos cronológicos, la primera reunión formal de la instancia fue el 16 de diciembre de 2015, donde se definió el funcionamiento regular del Comité, la creación de una secretaría técnica a cargo de Hacienda, una secretaría ejecutiva radicada en la Subsecretaría de Previsión Social, y se expusieron los resultados de la Comisión Bravo. Se dejó constancia sobre la necesidad de realizar precisiones en algunos cuadros estadísticos.

En el encuentro siguiente, del 29 de enero de este año, se expusieron observaciones al decreto que creó el Comité, se presentó un plan de trabajo y la secretaria técnica, Paula Benavides, expuso sobre los estudios al gasto en pensiones de 2014.

Luego, el 22 de abril, la instancia interministerial, escuchó un reporte de trabajo encargado a la secretaría técnica, que describió el sistema de pensiones chileno, el contexto en el que opera y la suficiencia del mismo. También se encargó de coordinar mayores antecedentes sobre las tablas de mortalidad diferenciadas por ingreso y en un análisis sobre las tasas de reemplazo, se solicitaron algunas precisiones como explicar el aumento del efecto proyectado del sistema de pensiones solidarias e incluir cortes de remuneración para quintiles.

Directorios de SA. El 27 de mayo hubo una sesión clave: expuso ante el Comité el superintendente de Pensiones, Osvaldo Macías, sobre el proyecto de ley que crea la AFP estatal, iniciativa que hoy se encuentra congelada en la Cámara de Diputados. Entre otras materias, se analizó la participación de representantes de los afiliados en los directorios de las sociedades anónimas en las que la AFP estatal invierta, la participación de un designado de los afiliados en el directorio de la gestora de fondos de pensiones del Estado y mecanismos de cobros de las comisiones.

En la sesión del 3 de junio se continuó con la exposición del superintendente de Pensiones sobre la AFP estatal y se acordó que en una próxima reunión se terminará de revisar el proyecto, adoptándose un acuerdo, y avanzar en los temas pendientes de diagnóstico, a cargo de la secretaría técnica.

Dos semanas después, el Comité de Ministros continuó con el estudio de indicaciones al proyecto de AFP estatal y la secretaría técnica expuso la evaluación de la propuesta A de la Comisión Bravo, dando cuenta de su impacto en las tasas de reemplazo y en el gasto fiscal. El costo financiero de dicha propuesta -que no toca en forma relevante a las AFP y sólo se enfoca en que el Estado aumente sus aportes al pilar solidario, que subsidia a los más pobres del sistema- ascendía a 0,9 puntos del PIB. El plan B, en tanto, cuesta dos puntos y medio del Producto. 

Asimismo, el 29 de julio se prosiguió con la evaluación del informe de la Comisión Bravo y por primera vez, según las actas, se planteó la elaboración de propuestas para mejorar el sistema, las que serían entregadas a la Presidenta Michelle Bachelet. Dicha resolución se adoptó una semana después de la primera marcha masiva del Movimiento No +AFP.

Posteriormente, vinieron cuatro reuniones más del Comité, y entremedio -el martes 9 de agosto-, Bachelet anunció en cadena nacional medidas para reformar el sistema.

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