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Gobierno se despliega para explicar salvaguardias y envía minuta a diputados

logotipo de Pulso Pulso 19-10-2016 Juan Pablo Palacios

Un documento de 28 páginas fue el que envió la semana pasada el Ministerio de Economía a la Cámara de Diputados para aterrizar las medidas vigentes que ha adoptado la Comisión Antidistorsiones en el mercado del acero, y los focos de fiscalización que ha puesto en ese sector.

La minuta surge ante la preocupación que hay en el Congreso por el débil desempeño de la industria siderúrgica local, que ha debido lidiar con los bajos precios de importación de alambrón y barras de acero, lo que ha generado una agresiva reestructuración y despidos en empresas como CAP Acero.

Ante ello, el documento de Gobierno detalla que durante el curso de este año, la Comisión Antidistorsiones ha dedicado especial atención a la afectación del mercado doméstico de producción de determinados productos de acero, analizando la aplicación de salvaguardias ante solicitudes presentadas por CAP Acero. Recordó que la Comisión ha recomendado imponer dos medidas que fueron adoptadas y se encuentran vigentes a la fecha. Agrega, asimismo, que se han impuesto otras medidas provisionales relacionadas con el mercado de ese producto en los últimos meses. No obstante, ellas no se encuentran vigentes en la actualidad.

Medidas

La primera medida de la Comisión Antidistorsiones trata de una salvaguardia definitiva de 38,9% al alambrón de acero, que fue recomendada por la entidad en su sesión de 4 de abril de 2016, e implementada el día 22 del mismo mes, por un plazo de seis meses.

La Comisión observó, al fundamentar su decisión, que entre los años 2011 y 2014 las importaciones de alambrón de acero crecieron en un 466,2%, lo que se explica fundamentalmente por la expansión de las exportaciones chinas, país que quintuplicó sus exportaciones en el período y pasó a tener una participación de 45% en el mercado mundial. Los envíos provenientes desde china representaron en 2015 el 84,1% de las importaciones chilenas de alambrón.

La Comisión estimó que se produjo una evolución imprevista de las circunstancias que explicaron el aumento abrupto de las importaciones, por las siguientes circunstancias: descalce mayor al esperado entre oferta y demanda por ralentización de la economía China sobre lo esperado; medidas levantadas contra las importaciones de alambrón chino en otros mercados, desviando comercio hacia países que aún no habían adoptado medidas y la aplicación en otros mercados de medidas Antidistorsiones que limitan las exportaciones de barras chinas.

También se señala que había antecedentes que acreditaban daño y/o amenaza de daño de la producción local luego de evaluar la evolución de los precios del alambrón de acero, e indicadores de costos y productividad de los productores locales.

La segunda medida se explica por la recomendación de la Comisión efectuada en su sesión del 12 de septiembre pasado, en orden a prorrogar por un plazo de dos meses el derecho antidumping aplicable al producto barras de acero para hormigón procedente desde México, bien industrial diseñado para construir estructuras de hormigón armado.

La salvaguardia está originada en una solicitud de investigación por dumping por las barras de acero provenientes de la empresa DeAcero, de México. La denuncia fue solicitada por los productores nacionales CAP Acero y Gerdau (que representan el 100% de la producción chilena), solicitando aplicación de un derecho antidumping de 27,5%.

La Comisión estimó que en este caso el nivel de daño en precio y cantidad no podría ser evitado mediante aplicación de un derecho antidumping inferior a 11,01%, confirmando en su última sesión la necesidad de mantener un derecho de dumping de tal porcentaje.

Para arribar a tal conclusión, la Comisión consideró, entre otros antecedentes, que (i) la participación de las importaciones originarias de México en el consumo aparente aumentó en 64,4% en el período agosto 2014-julio 2015 respecto del mismo lapso anterior; que existe una relación negativa entre participación de mercado de las importaciones mexicanas y la diferencia entre el precio de

productores nacionales; y que existe una relación inversa entre la participación de mercado de las importaciones originarias de México y la participación de la producción doméstica, mientras que prácticamente no existe relación entre la participación de mercado de las importaciones de otros orígenes y participación de la producción doméstica.

El pasado viernes, la mexicana DeAcero expuso sus descargos por la medida de la Comisión ante la Fiscalía Nacional Económica (FNE). El gobierno mexicano indicó en esa instancia que medidas irían contra normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC).

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