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Nuevo supervisor de mercado financiero visará sanciones para darles "robustez jurídica"

logotipo de Pulso Pulso 18-08-2016 Miriam Leiva P.

La Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados acogió la propuesta del Ejecutivo y recomendará enviar a Comisión Mixta el proyecto que crea un nuevo gobierno corporativo para la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS).

La idea es incluir en este cuarto trámite una nueva estructura llamada Comisión para el Mercado Financiero (CMF) que a largo plazo mantenga bajo su alero las potestades regulatorias y sancionatorias de todo el espectro: valores y seguros en una primera etapa; bancos e instituciones financieras, en un segundo tiempo; y posteriormente el mercado previsional.

Ayer el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, presentó a los diputados el funcionamiento y las atribuciones de este grupo de cuatro miembros que serán designados por el Presidente con anuencia del Senado tras una selección del sistema de Alta Dirección Pública (ADP). Bajo su alero quedará la potestad normativa y de revisión de las sanciones, mientras que las superintendencias mantendrán sus facultades de fiscalización, investigación, y de funcionamiento del servicio. “Este será un servicio público descentralizado, con estructura liviana que definirá nomas generales en distintos ámbitos, y será labor de las superintendencias aterrizarlas a su campo específico”, explicó el ministro.

En el aspecto sancionatorio se propuso un “esquema de dos pisos” que implica que en primer lugar el superintendente resuelve si sanciona o no un hecho después de conocer el informe del fiscal independiente; y luego la CMF revisará esa decisión.

Este diseño fue puesto en duda por algunos parlamentarios, ante lo cual el ministro explicó que muchas sanciones terminan apelándose en tribunales, incluido el Constitucional, por lo que estos dos pasos elevan el estándar de las decisiones. “Se consultó a varios especialistas y concordamos que las decisiones colectivas son más sólidas, tienen más robustez jurídica, muchas veces las causas se judicializan y terminamos con una sanción menor”, acotó. 

En tanto, desde la oposición plantearon dos temas. Uno, incorporar al Sernac en este alero de CMF, a lo que Valdés abrió la puerta para aquellas ocasiones que se cruce con el mercado financiero.

Y dos, elevar el quórum de aprobación de los integrantes de esta nueva institucionalidad. La idea no convenció a todos, pero el ministro se mostró dispuesto al diálogo. “Tenemos preferencia por los 4/7, pero evidentemente dentro de una conversación se consideran todos los aspectos”, dijo. No obstante, cualquier negociación estará contra el tiempo porque Valdés fue enfático en manifestar que le gustaría que el proyecto saliera de Mixta, ojalá antes de que empiece a discutirse el Presupuesto 2017.

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