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Relación con municipios y mejoras logísticas se suman a preocupaciones para Censo 2017

logotipo de Pulso Pulso 12-01-2017 Carlos Alonso

El martes la directora del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Ximena Clark, asistió a la Comisión de Economía a resolver las dudas que hay entre los parlamentarios sobre el Censo Abreviado 2017. Y si bien no entregó mucho detalle del cronograma de trabajo, ni de la planificación para los próximos tres meses, sí dio algunas luces de las temáticas que se deben mejorar. “El ensayo operativo buscó probar los distintos protocolos que teníamos. Hubo aprendizaje, y dentro de ellos surgió el tema de una mayor coordinación entre municipios y equipos censales”, sostuvo Clark. Si bien el foco de preocupación está centrado en el reclutamiento y en la capacitación de los censistas, el informe del ensayo operativo Censo Piloto detalló otras preocupaciones que se deben mejorar y medidas adicionales que ratificaron su importancia para no pasar sobresaltos el 19 de abril. 

Relación con municipios y comisiones censales

El rol de los municipios en el operativo censal es central. Una participación limitada de los funcionarios municipales y las distintas comisiones censales trae consigo debilidades tanto en el personal y sus responsabilidades en el proyecto censal como en la activación de recursos y planes operativos. Las distintas comisiones censales y los jefes comunales dependientes del municipio, son centrales en la activación de recursos y planes operativos en su trabajo conjunto con el encargado técnico comunal dependiente del INE. Su labor es central en la activación de recursos y planes operativos en su trabajo conjunto con el Encargado Técnico comunal dependiente del INE. En particular esta coordinación estrecha entre comisiones produce un mejor desempeño operativo y a su vez, una oportunidad adecuada para la ejecución de planes de contingencia. Por ello, se detectó que hay un espacio aún de crecimiento y fortalecimiento de esas relaciones de cara al levantamiento censal de abril del 2017.

Cargos y funciones operativas. Ayudante de local:

Debido a la magnitud del trabajo el día del levantamiento y a las dimensiones del local operativo, emergió el cargo de “ayudante de local”. Si bien en censos anteriores se consideró, no ha estado formalizada en procesos anteriores. Este cargo busca dar apoyo a los jefes de zona o distrito a partir de la recepción de los cuestionarios censales y hojas resumen al momento de llegar los censistas de terreno, asegurando la revisión de calidad, agilizando el proceso de levantamiento, la entrega de portafolios y, por consiguiente, disminuyendo el tiempo de espera de censistas y supervisores al retornar al local. Esto evitó el entorpecimiento de la cadena productiva, lo que generó un mayor control de los portafolios y todas las acciones asociadas a ellos. Así, se contribuyó al resguardo de la calidad del dato, siendo un filtro de errores y disminuyendo el tiempo en el proceso post levantamiento. Por esto, se considera formalizar el cargo de “Ayudante de Local”.

Conformación de locales operativos

Se considera indispensable disponer con antelación de los locales operativos para una implementación adecuada en el proceso de recepción de material, del reconocimiento previo de los supervisores y del día de empadronamiento. El Ensayo Operativo evidenció que disponer de la mayor cantidad de dependencias de los establecimientos utilizados como centros operativos, ayudaba a hacer más eficiente el proceso de recepción de los voluntarios y asignación de censistas a supervisores.

Estandarización de señalética en el Local Operativo

Un método de señalizaciones permite a los censistas comprender de mejor manera y con mayor rapidez donde debía dirigirse. Además, es necesario que cada cargo en el local operativo (jefe de zona o distrito, ayudantes, supervisores) tenga algún distintivo para que los y las censistas y todas las personas puedan diferenciar al personal que está a cargo del operativo.

Ubicación estratégica de locales operativos para reclutar voluntarios

En varias comunas, el local operativo facilitó la llegada de los voluntarios, por encontrarse ubicado en un punto estratégico, cercano a locomoción y a los sectores de empadronamiento de la zona censal asignada. Esto trajo consigo un rápido traslado de los voluntarios hacia sus sectores de empadronamiento, fortaleciendo la estrategia de asegurar la cobertura total de la zona asignada, optimizando además el trabajo de recorrido de los supervisores.

Plan de contingencia para la habilitación del Local Operativo ante eventualidades

El Ensayo Operativo del Censo consideró un plan de contingencia. Dichos planes se implementaron en caso de ser necesarios debido a las distintas coyunturas que pueden ocurrir en las comunas. Este procedimiento contemplaba la disposición de otros posibles locales censales ya gestionados y listos para ser utilizados ante la posibilidad de que algún establecimiento tuviera problemas para su habilitación.

Habilitación de varios locales en el área rural y zonas urbanas complejas

En algunas comunas se gestionaron “locales satélites” en razón de la lejanía y variables geográficas que constituían un riesgo para el desarrollo del empadronamiento sobre todo por las distancias que deberían recorrer los censistas. De esta forma esta gestión se hizo con el objeto de asegurar la cobertura de las áreas definidas para el Ensayo Operativo del Censo. Así, se promoverá que los equipos operativos consideren dentro de sus opciones la implementación de varios locales en zonas rurales dispersas.

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