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Trabajadores independientes, ¿perdedores con la tributaria?

logotipo de Semana Semana 06/12/2018
La reforma no cambia las condiciones para que un trabajador independiente pertenezca al régimen simplificado. © Archivo Semana.com La reforma no cambia las condiciones para que un trabajador independiente pertenezca al régimen simplificado.

Luego de la aprobación en primer debate de la ponencia de Ley de Financiamiento en las comisiones económicas conjuntas, el incendio generado por las discusiones que se concentraban en el IVA plurifasico a las cervezas o el impuesto al consumo a las motos comenzó a apagarse pero surgió uno nuevo: el provocado por la reducción del umbral a partir del cual las personas tendrán que ser responsables del IVA.

Con esta medida, algunos analistas y congresistas consideran que entre los mayores “perdedores” con la Ley de Financiamiento estarán los trabajadores independientes que prestan servicios gravados con este impuesto. Esto se debe a que el efecto práctico de esta medida es que los trabajadores independientes tendrán que asumir el IVA del 19 por ciento sobre los servicios que prestan, ante la dificultad de aumentar el precio de sus servicios. En otras palabras, esta decisión encarece los servicios, Con esto, el porcentaje de ingresos que devengan los trabajadores por presetación de servicios realmente pasaría del 80 al 65 por ciento de lo facturado.

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Quienes defienden la medida afirman que el IVA lo paga quien recibe el servicio, no los trabajadores, pues el impuesto no es considerado como parte de los honorarios del contratista.

Sin embargo, al adicionar el IVA al costo de los servicios si podría significar un aumento del valor de los contratos. La pregunta es ¿quién terminará asumiéndolo?

En la actualidad, el umbral para ser un agente retenedor del IVA esta alrededor de los 132,6 millones de pesos anuales (4.000 UVT). Esto es, alrededor de 9,6 millones de pesos mensuales.

Con la ponencia que habían concertado congresistas y gobierno, deberán declarar y ser responsables del cobro del IVA –ser parte del régimen común– quienes presten servicios gravados por más de 82,9 millones de pesos anuales (2.500 UVT). Esto es, trabajadores independientes con ingresos mensuales alrededor de los 6,9 millones. Sin embargo, en las discusiones que sse cumplieron el martes se logró elevar levemente el umbral y pasó a 3.000 UVT el rango a partir del cual los trabajadores independientes deben responder por el IVA.

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La discusión es intensa. "Tuvimos un avance con la defensa de los trabajadores independientes y prestadores de servicios. Se aprobó que sean responsables de IVA a partir de 8,2 millones y no de 6,9 millones como lo proponía el Gobierno. Seguiremos trabajando para que se llegue al monto actual de 9,6 millones. La reforma debe gravar a los que más ganan", afirmó Catalina Ortiz, representante por el partido de la Alianza Verde, quien fue de las primeras en detectar este cambio en las condiciones para los trabajadores independientes.

Pero, aunque en las discusiones en comisiones el umbral subió, la inconformidad sigue siendo grande entre miles de empleados que trabajan bajo esta modalidad de contratación y que se verían afectados. Ortiz advirtió que en las sesiones plenarias que se cumplirán la próxima semana van a proponer que quede tal y como está en la actualidad el régimen. Es decir, volver al IVA cuando se trate de contratos de más de 4.000 UVT al año, es decir unos 9,6 millones mensuales.

“La reforma debe gravar a los que más ganan no a los trabajadores independientes que hoy ya tienen varias deducciones como seguridad social, Impuesto de Industria y Comercio (ICA) y retención en la fuente. Además, tienen condiciones adversas, pues no cuentan con vacaciones pagas, prima de servicios, garantías laborales y tienen dificultad de acceso a créditos", afirmaron congresistas de la Alianza Verde.

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La reforma no cambia las condiciones para que un trabajador independiente pertenezca al régimen simplificado - tener máximo un establecimiento de comercio, oficina o local donde ejerzan su actividad, no desarrollar actividades bajo franquicia, no ser usuario aduanero -, pero baja el umbral a partir del cual será responsable del recaudo del IVA. Sería bueno que el Gobierno en cabeza del Ministerio de Hacienda y/o la DIAN explicará cuánta gente se verá afectada con esta medida y cuánto es el recaudo esperado para determinar sobre que tipo de población es que recaerá este esfuerzo en materia tributaria y si los trabajadores independientes serán o no uno de los “perdedores” con la tributaria.

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