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Colombia alista política para incentivar a la industria

DineroDinero 30/10/2015

Jubail Industry City, Saudi Arabia. © Ali Al Mubarak/Getty Images Jubail Industry City, Saudi Arabia. En las próximas semanas el gobierno divulgará un documento Conpes para el desarrollo productivo que ha trabajado de la mano del sector privado.

Las cifras de crecimiento industrial por fin comenzaron a sonreírle al Gobierno. Tres meses de resultados positivos en la Muestra Mensual Manufacturera que reporta el Dane han puesto a celebrar al nuevo vicemininistro de Desarrollo Empresarial, el pereirano Daniel Arango Ángel.

En junio el crecimiento de la producción real de la industria fue de 1,5% –frente al mismo mes del año anterior–, en julio creció 0,3% y en agosto 2,6%, según el Dane. Pero estos buenos resultados no han sido suficientes para llevar a terreno positivo la cifra, que cae 0,4% en los ocho primeros meses del año.

El viceministro Arango cree que estos resultados confirman la tendencia positiva de la industria, que se reforzará con la expedición, en las próximas semanas, de la nueva Política de Desarrollo Productivo (PDP), que pondrá fin a la vieja y larga discusión sobre la efectividad de la política industrial del país. Arango Ángel le contó a Dinero cuáles serán las prioridades.

¿Cómo funcionará la nueva política industrial en Colombia?

En la literatura moderna ya no se habla de política industrial sino de Políticas de Desarrollo Productivo, que son más incluyentes porque involucran todas las actividades y sectores de la economía, como por ejemplo los servicios, las TIC y el turismo, grandes generadores de empleo y que aportan al crecimiento económico del país.

¿Cómo se diseñó?

La ministra Cecilia Álvarez nos pidió trabajar de la mano de las distintas entidades del Gobierno y del sector privado, como la Andi, Confecámaras y el Consejo Privado de Competitividad, en la construcción de un Conpes de política de desarrollo productivo, cuyo objetivo es aumentar la productividad, sofisticación y diversificación de nuestro tejido empresarial. Esperamos poder tenerlo listo antes de finalizar el año.

Los críticos dicen que el país se ha desindustrializado…

Se ha dado una discusión sobre si la industria ha perdido participación en el PIB total, pero este es un fenómeno mundial que obedece a que muchas empresas han venido tercerizando aquellas labores que no hacen parte de su core de negocios. En la mayoría de países, incluso en las economías más desarrolladas, el crecimiento del sector de servicios viene ganando participación sobre el PIB, desplazando a la industria. Por ejemplo, en Francia la participación del PIB de servicios es de 78,9%, mientras la industria es 11,2%. En Colombia los servicios representan 55,1% y la industria 13%. El promedio mundial es de 70,5% para los servicios, y 15,8% para la industria.

Pero ¿las cifras negativas no lo demuestran?

Lo que en realidad se debe mirar para determinar si una economía se está desindustrializando o no es el valor del PIB industrial en precios constantes, y cuando uno mira la evolución de estas cifras en Colombia, se da cuenta que desde hace 15 años hasta hoy el PIB industrial ha crecido de manera constante. En 1999 era de $34 billones, en 2009 representaba $53 billones y el año pasado cerramos en $57 billones. Por eso no creo que en Colombia estemos viviendo una desindustrialización.

¿Cuáles serán sus prioridades en el cargo?

Main: (Ampl.) La industria eleva sus ventas un 5,8%, su mejor dato en dos años, y aumenta sus pedidos un 2,4% © Europa Press . Reservados todos los derechos (Ampl.) La industria eleva sus ventas un 5,8%, su mejor dato en dos años, y aumenta sus pedidos un 2,4% Quiero que los empresarios me vean como su aliado, que sepan que hay un Viceministro al que le duelen sus problemas y está dispuesto a ayudarles. La Ministra nos ha pedido implementar una política de microgerencia para atender sus necesidades, y en eso estamos trabajando. Hoy contamos con una agenda de tareas puntuales que hemos acordado con los diferentes sectores, obviamente sin descuidar los objetivos de largo plazo a los que le apunta nuestra política de desarrollo productivo.

¿En qué consiste el énfasis en productividad?

Para que se dé una idea, en promedio la productividad de una empresa en Colombia es 20% de la de una compañía en Estados Unidos; dicho de otra manera, se necesitan cinco trabajadores colombianos para producir lo mismo que un trabajador norteamericano. Esto quiere decir que tenemos una brecha enorme por resolver, y por eso venimos implementando programas como el de “Escalamiento a la Productividad”, a través de iNNpulsa, en el que hemos destinado $57.000 millones en recursos no reembolsables para que las empresas adopten las mejores prácticas de manufactura. Lo estamos haciendo con el acompañamiento del Banco Mundial bajo la metodología de Extensionismo Tecnológico.

¿Se durmieron los empresarios y no hicieron reconversión con tasa de cambio baja?

Es muy difícil predecir la tasa de cambio para la toma de este tipo de decisiones de inversión, pues la variación depende de múltiples factores, por eso los empresarios no toman estas decisiones solo con la información de coyuntura económica sino en sus necesidades tecnológicas y la vida útil de sus activos físicos.

Además, estos procesos de reconversión tecnológica están ligados a las capacidades de los empresarios de reconocer e identificar la tecnología disponible para sus empresas. Un reciente estudio de Global Entrepreniourship Monitor destaca que más de 95% de las empresas en Colombia usan tecnologías mayores a cinco años, y es allí donde entidades como Bancoldex pueden servir de gran ayuda, a través de líneas de crédito que favorecen modernización de maquinaria.

¿Cómo lograr mayor innovación?

Junto con Colciencias y el DNP estamos diseñando el Conpes de ciencia, tecnología e innovación (CTeI), que apunta a generar capacidades en los empresarios y emprendedores, para gestionar la innovación.

La ley de Regalías dispuso que 10% de los recursos que se destinan a los departamentos debe ser invertido en innovación. Sin embargo, queremos promover la inversión privada en actividades de ciencia, tecnología e innovación, y para ello hemos diseñado incentivos como beneficios tributarios en CTeI, que permiten que por cada $100 invertidos en innovación la empresa pueda descontar hasta $175 de su declaración de renta. Los proyectos podrán ser presentados ante Colciencias.

Sumando las inversiones públicas y privadas, esperamos cumplir la meta de pasar de 0,5% de inversión en CTeI como porcentaje del PIB, a 1% para el año 2018 y convertirnos en la tercera economía más innovadora de América Latina para el año 2025.

Los empresarios se quejan de que el costo país es muy alto. ¿Cómo resolverlo?

Main: (Ampliación) La facturación de la industria se desploma un 3,4% en enero y los pedidos caen un 0,5% © Europa Press . Reservados todos los derechos (Ampliación) La facturación de la industria se desploma un 3,4% en enero y los pedidos caen un 0,5% El Gobierno, en cabeza del Ministerio de Transporte, viene haciendo la inversión más alta de la historia en materia de infraestructura, con el programa de concesiones 4G que invertirá $47 billones y otros $6 billones más para la construcción y modernización de puertos y aeropuertos.

Sin embargo, de nada nos servirán estas autopistas si no somos eficientes en toda la cadena logística. Es por esto que trabajamos en la facilitación del comercio, implementando el sistema de inspección simultánea, cuyos beneficios son la eliminación de los trámites manuales en puertos, disminución de los tiempos de nacionalización y costos. También figura de facilitador de comercio exterior en puertos, que eliminará los tiempos muertos, reprocesos, documentos y trámites innecesarios.

¿Ha perdido competitividad el país?

Los principales reportes internacionales ponen en evidencia que el país ha mejorado en competitividad. En el Reporte Global de Competitividad, publicado en septiembre por el Foro Económico Mundial, Colombia subió cinco puestos en el ranking y sobrepasó economías de la región como Perú y Brasil. También en el Índice de Competitividad Departamental de la Cepal, varios departamentos mejoraron sus resultados en el capítulo de fortaleza de la economía.

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