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情報BOX:英総選挙後のEU離脱シナリオ

Reuters のロゴ Reuters 2017/06/12

[ブリュッセル 11日 ロイター] - 英総選挙は与党保守党の議席が過半数を割り込み、欧州連合(EU)離脱交渉に向けて求心力を強めるというメイ首相の賭けは裏目に出た。首相は予定通り19日から欧州連合(EU)の離脱交渉を始めるとしているが、シナリオの修正を迫られそうだ。

以下に新たなシナリオをまとめた。

(1)ハードだが円滑な離脱

メイ首相は3月にEU離脱(ブレグジット)を通知し、EU単一市場と関税同盟を離脱するとともに、欧州司法裁判所による管轄やEU予算への拠出、EU域内からの自由な移民受け入れに終止符を打つ「ハード・ブレグジット」の方針を示した。

首相はまた、移行期間を置いた後にEUと自由貿易協定を結ぶことを望んでいる。

EU側の最優先事項は、英国の離脱による経済の混乱を最小限に抑えることと、EUを守ることだ。つまり英国との不和を抑えつつ、英国が離脱によって得をしないことを示すことで、他国の追随を阻止しようとするだろう。

EU側にとって理想的なこのシナリオでは、今年末までに離脱の枠組みがはっきりし、2018年末までに完全合意し、19年3月には批准される。

しかし──。EUはメイ首相が選挙で議席を増やし、このシナリオに必要な妥協を国内に売り込みやすくなることを期待していた。一部のEU当局者は今、メイ氏がEUに譲歩し過ぎれば失脚するのではないかと考えている。

(2)合意なしのハードな離脱

メイ首相は「悪い合意を結ぶぐらいなら、合意しない方がまし」と述べてきた。

しかし──。EU側は、合意しなければ経済的にも法的にも混乱に陥るため、発言は脅しに過ぎないと考えていた。ところが今、EU幹部らは、英国とEU双方が窮地に追い込まれ、時間切れになるのではないかとの懸念を募らせている。

(3)離脱を撤回

情報BOX:英総選挙後のEU離脱シナリオ © REUTERS 情報BOX:英総選挙後のEU離脱シナリオ

昨年6月の国民投票では、48%の国民がEU残留に賛成した。離脱を撤回する可能性に望みをつなぐ者もいる。

しかし──。英国の2大政党とEUがいずれも離脱を受け入れた今、その希望は失われた。

第一に、撤回を望む新政権を樹立する必要があるが、再選挙を行ったとしても、英保守党内の残留派も、野党労働党にもそれは不可能だろう。第二に、EU基本条約第50条の発動は覆せないという英国の法的見解を覆す必要がある。第三に、英国を除くEU27カ国が満場一致で合意する必要がある。

(4)離脱を延期

英国が混乱に陥ったため、離脱交渉期間を伸ばし、メイ首相が示した条件を変えるよう求める声が高まるかもしれない。第50条では、EU諸国が満場一致で合意すれば2年間の延長が認められることになっている。

しかし──。EU首脳らは、域内で亀裂を生みかねない議論の火ぶたを切るのを嫌がるだろう。首脳らはまた、欧州議会選挙が予定される2019年5月までに英国に離脱してほしいと望んでいる。

(5)イングランドだけ離脱

スコットランド行政府は、EU単一市場にとどまれるような特別合意を望んでいる。

北アイルランドについては、EUの関税同盟に残留させる案が一部から出ている。保守党と閣外協力する見通しの北アイルランドの地域政党、民主統一党(DUP)も、国境問題に関して厳しい合意を望んではいない。

しかし──。カタルーニャ自治州の分離独立問題を抱えるスペインは、スコットランドの独自合意を阻止しようとするだろう。今回の英総選挙でスコットランド独立党が議席を減らしたことも不利に働くだろう。

また、北アイルランドをEU関税同盟に残すためには、北アイルランドと英国の他地域の間に何らかの貿易障壁を設けざるを得ず、それを避けようとすれば極めて複雑な仕組みが必要になるだろう。

(6)ソフトな離脱

英国がEU単一市場にとどまる「ソフト・ブレグジット」が、今後数カ月間の論争の中心となりそうだ。

しかし──。EU首脳側はこの案を排除はしないものの、ノルウェーに似た厳しい条件を英国に課すとしている。すなわち、見返りとして資金の拠出、EUからの移民と難民の受け入れ、欧州司法裁判所の規則順守を求めている。

これらはEU離脱派の要求とかけ離れている。またEU側も「いいとこ取り」は許さない姿勢だ。英国のソフト・ブレグジット支持派は、EU諸国は対英輸出が大きいので要求を受け入れるかもしれないと主張しているが、EUは現在、足並みの乱れを断固回避する姿勢であり、ソフト・ブレグジット交渉は時間の無駄に終わりそうだ。

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