Вы используете устаревшую версию браузера. Для оптимальной работы с MSN используйте поддерживаемую версию.

Подзаборные инвестиции

Логотип Деловой Петербург Деловой Петербург 30.05.2017 Виктор Овсюков, Екатерина Голуб

За 10 лет власти Петербурга выделили 471 участок без торгов. Из них 327 — под коммерческие проекты. Остальное — под инженерные и социальные объекты: дороги, подстанции, поликлиники и церкви.

На большинстве переданных под коммерческие объекты участков уже появились или находятся в высокой стадии готовности вполне состоявшиеся проекты: бассейны, спорткомплексы, жилые дома, гостиницы и бизнес–центры.

Однако десятки инвесторов обманули ожидания чиновников. Где–то вместо обещанной гостиницы построено офисное здание для фирмы, которая получила землю. Где–то вместо медицинского центра — жилой комплекс. Вместо паркингов для жителей окрестных домов во многих местах появились автосалоны. Ну и по всему городу можно отыскать заброшенные участки и замороженные стройки вместо обещанных городу инвестпроектов.

Игра на понижение

Общая стоимость всей льготной земли, которую инвесторы получили за 10 лет, — 29,7 млрд рублей. Это оценка чиновников, и методика ее определения порой вызывала вопросы. Как, например, было с исторической баней на наб. реки Мойки, 82, площадью 2,6 тыс. м2, оцененной в 1,6 млн рублей. Даже с учетом затрат на ремонт инвестор заплатил за этот объект всего 7,6 млн рублей.

Но, что самое главное, передавая землю без конкурса определенным бизнесменам, чиновники лишали их конкурентов возможности поторговаться за участок и увеличить поступления в бюджет. Наоборот, в бюджет поступило вдвое меньше рыночной оценки — всего 13,2 млрд рублей. Такая разница в стоимости объясняется тем, что власти Петербурга часто выделяли землю по заниженной, так называемой инвестиционной стоимости. Предполагалось, что инвестор, вкладывая деньги, в итоге построит необходимый городу объект, который в будущем окупится за счет налогов.

В списке проблемных 92 объекта, которые нашел "ДП", набирается более 260 га земли, которую в разные годы чиновники оценили в общую сумму 10,4 млрд рублей. В бюджет поступило лишь чуть более 4 млрд рублей, но даже с учетом существенной экономии на получении земли далеко не все проекты были выполнены. Причем порой действия инвесторов со стороны могут показаться прагматичными до цинизма — когда оказывается, что строить медицинский центр на берегу залива невыгодно, участок под него застраивается элитными апартаментами.

Другая крайность — чрезмерное затягивание проектов. Как правило, чиновники шли навстречу инвесторам и постоянно продлевали разрешения на строительство. Но очень часто оказывалось, что это лишь давало право бизнесменам "столбить" привлекательные объекты, ничего там не делая и не пуская более успешных предпринимателей на свой объект.

Спросить не с кого

У компаний–инвесторов, с которыми удалось связаться, как правило, есть разумные объяснения. Так, ГК "Пионер" была уличена прокуратурой в строительстве на выделенном участке апарт–отеля вместо заявленного медцентра. Но в компании уверяют, что их комплекс и правда будет иметь медицинскую функцию: несколько корпусов отданы под фитнес и оздоровительные процедуры. А жилая часть — лишь дополнение, позволяющее окупить проект. Однако большинство фирм, которым выделяли льготные участки, недоступны для комментариев. Представитель фирмы, которая сейчас управляет автосалоном на участке, выделенном под многоэтажный паркинг, уверяет, что не в курсе никаких обременений. Скорее всего, речь идет о случае, когда получившая льготную землю фирма перепродала ее добросовестному приобретателю, и спрашивать теперь не с кого.

"Надо у властей спрашивать, как это получилось. Они же выходят каждый год на проверки по нескольку раз. Как так получается, что вместо паркинга построили дом? Некоторым годами не согласовывают документы, а кто–то получает все легко, а потом строит не то", — возмущается положением дел Алексей Белоусов, гендиректор Объединения строителей Петербурга.

Чиновники постепенно начинают отбирать участки у нерадивых владельцев, но процесс идет очень медленно, а полученные на жестких инвестиционных условиях, как правило, по заниженной цене земли тем временем поступают в коммерческий оборот, и забрать их у добросовестных покупателей будет уже очень трудно. Глава комитета по инвестициям Ирина Бабюк на запрос о реакции ведомства на подобные случаи заявила, что были приняты поправки в закон "О стратегических инвесторах", чтобы инвесторы выполняли свои обязательства. Один из ключевых пунктов поправок — сохранение функционала территории на весь период реализации проектов.

Не так давно отношения с проблемными инвесторами курировал вице–губернатор Игорь Албин. В частности, именно он отзывал разрешение на строительство гостиницы на месте здания на наб. реки Фонтанки, 145, которое еще в 2008 году получило ООО "Нежилой фонд консалт", но так ничего и не построило. Однако сейчас все вопросы инвестиций переданы в прямое ведение губернатора Георгия Полтавченко.

На сложности отношений с проблемными инвесторами обратила внимание депутат ЗС Оксана Дмитриева, которая, изучив документы по выделенным объектам, предложила забрать у Смольного право выделять участки без торгов. Идея была поддержана спикером городского парламента Вячеславом Макаровым, но в итоге парламенту пришлось от нее отказаться, так как депутаты не смогли найти законные основания для того, чтобы забрать полномочия у городской администрации.

"Не существует никакой системы контроля. У них практически нет никаких соглашений, где было бы четко прописано целевое назначение участка. А там, где есть, их не дают, ссылаясь на коммерческую тайну, а значит, невозможно проверить, откуда взята рыночная стоимость, какие обременения у инвестора, какие параметры объекта и так далее", — говорит Оксана Дмитриева. Сейчас она с коллегами по ЗС готовит законопроект, чтобы хотя бы обязать Смольный предоставлять информацию по таким участкам.

Деловой Петербург

Деловой Петербург
Деловой Петербург
image beaconimage beaconimage beacon