Вы используете устаревшую версию браузера. Для оптимальной работы с MSN используйте поддерживаемую версию.

В тюрьму за допинг

Логотип Газета.Ru Газета.Ru 11.10.2016 Артем Зибрак

Вице-премьер правительства России Аркадий Дворкович анонсировал введение уголовной ответственности в антидопинговое законодательство. По его словам, изменения коснутся ответственности за вовлечение в допинг и его распространение.

Вице-премьер Аркадий Дворкович на пленарном заседании форума "Россия - спортивная держава" заявил о том, что в ближайшее время в антидопинговое законодательство страны будут внесены значительные изменения. Так, по его словам, будут приняты законы, устанавливающие уголовную ответственность за вовлечение в допинг и его распространение.

"Россия взяла на себя обязательство исправить свои собственные недостатки в борьбе с допингом. Мы примем в ближайшее время законы, устанавливающие уголовную ответственность за вовлечение в допинг, распространение допинга", - приводит слова высокопоставленного чиновника ТАСС.

Также он отметил, что государство обеспечит большую независимость в работе по борьбе с допингом и проведет необходимую пропагандистскую, научную и воспитательную работу.

При этом важно подчеркнуть, что недопустимо наказывать тех спортсменов, которые не нарушали никаких норм, а "для этого сама система должна быть прозрачной, она должна быть основана на справедливых, понятных для всех принципах; она должна быть подконтрольна обществу, но не отдельным группам интересов".

Использование оперативно-розыскных методов

Мало кто сомневается в том, что допинговый вопрос стоит очень остро. Так, еще 1 июля президент России Владимир Путин выступил с заявлением о том, что власти страны решили принять закон о возможности использования оперативно-розыскных методов в работе по выявлению допинга.

«Только вчера я на этот счет разговаривал с правительством России. Мы приняли решение об ужесточении в законодательстве, ответственность повысить и принять закон о возможности использования оперативно-розыскных методов, дать нашим правоохранительным органам право использовать оперативно-розыскные методы в работе по выявлению, использованию допинга и по его распространению», - цитирует Путина официальный сайт "Единой России".

Кроме того, по словам главы государства, в расследовании употребления допинга нельзя опираться только на показания людей, которые сами его распространяли, поскольку они являются нарушителями.

«Мы ни в коем случае не должны основываться и делать какие-то практические выводы, практические шаги на основе слухов или просто подозрений… Мы должны получить факты. И наш Следственный комитет, Генпрокуратура осуществляют соответствующие проверки и работают над получением этих фактов», - подчеркнул он.

Законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за склонение спортсменов к допингу, в первом чтении был принят Государственной Думой еще 15 июня. По словам заместителя председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александра Ремезова, принятие законопроекта позволит эффективно бороться с применением допинга в российском спорте.

"Серия «допинговых» скандалов, произошедшая в последнее время с нашими спортсменами, наглядно показала, что в России необходимо ужесточить антидопинговое законодательство.

Поправки разработаны группой депутатов, среди которых немало известных спортсменов. Они знают ситуацию изнутри и понимают, какие именно законодательные инструменты нужны, чтобы исправить положение дел", - приводит слова Ремезова пресс-служба "ЕР".

По его информации, УК России будет дополнен статьей 230 прим. 1, согласно которой "за использование в отношении спортсмена без его согласия субстанций и методов, запрещенных для использования в спорте, а также за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области спорта к применению допинга вводится уголовная ответственность".

Также Ремезов обратил внимание на тот факт, что в тексте законопроекта на тот момент было много недоработок, что отмечено, в том числе, в отзыве правительства, но, по его словам, "они будут устранены ко второму чтению".

Правительство рассчитывает, что изменения в законодательстве будут работать в качестве профилактической меры и наконец отучат отдельных тренеров, спортивных врачей и самих спортсменов бороться за победу любой ценой, тем более, что в большинстве случаев для здоровья спортсменов это имеет крайне негативные последствия.

Антидопинговое законодательство сегодня

В данный момент антидопинговое законодательство России регламентируется "Общероссийскими антидопинговыми правилами" (вступившими в силу 09 августа 2016 года), Федеральным Законом "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", Федеральным Законом "О физической культуре и спорте", ст. 234 УК России, ст.3.11 и 6.18 КоАПП и другими менее значительными нормативно-правовыми актами, в соответствии с международными правилами и стандартами.

Согласно российскому законодательству, за наличие, использование или попытку использования, или обладание запрещенной субстанцией или запрещенным методом на ответственные лица накладывается дисквалификация, вплоть до пожизненной.

Строго говоря, уголовная ответственность в антидопинговом законодательстве уже существует, но только в отношении "незаконного оборота сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта", то есть в данном случае речь скорее идет о производстве и транспортировке препаратов, чем об их употреблении. Да и не все препараты из списка WADA попадают под категорию " сильнодействующих или ядовитых веществ".

Максимум по данной статье - до восьми лет лишения свободы.

Опыт других стран

Эксперт «Газеты.Ru», руководитель практики по разрешению спортивных споров BMS Law Firm Тенгиз Джишкариани рассказал об уголовной ответственности в рамках антидопингового законодательства других стран.

"Уголовная ответственность за употребление и распространение допинга предусмотрена законодательством Германии: прием запрещенных препаратов карается тюремным заключением сроком до 1 года и крупным штрафом, их хранение или вовлечение в употребление - лишением свободы до десяти лет, - отметил специалист. - В Италии лицо, закупающее допинг, или помогающее спортсмену в его использовании (например, врач, делающий инъекцию), подлежит наказанию в виде пребывания в «местах не столь отдаленных» сроком до трех лет. Продавцы запрещенных Антидопинговым кодексом субстанций могут оказаться за решеткой на срок до шести лет.

В Финляндии законы предусматривают уголовную ответственность за хранение, изготовление, контрабанду и распространение допинг-препаратов. Во Франции антидопинговый уголовный закон действовал с 1965 по 1989 год, однако фактически подобные нарушения рассматривались в качестве дисциплинарных проступков и карались в административном порядке.

Зарубежный опыт показывает, что подобные меры не приводят к ощутимым результатам, по крайней мере - в коммерчески привлекательных видах спорта, где потенциальный размер дохода перекрывает возможные риски.

Кроме того, постоянный прогресс в области фармакологии позволяет достаточно легко уходить от ответственности, достаточно вспомнить пример Лэнса Армстронга.

Данная норма не вступает в явное противоречие с российским законодательством, однако ее обоснованность остается под вопросом. Уголовное наказание подразумевает общественную опасность деяния. Несет ли в себе употребление или распространение допинга опасность для общества - вопрос во многом дискуссионный".

Правительство России планирует ввести уголовную ответственность за распространение и пропаганду допинга © Shutterstock Правительство России планирует ввести уголовную ответственность за распространение и пропаганду допинга

WADA шагает по планете

Россия не единственная страна, которая в 2016 году всерьез взялась за изменения в антидопинговое законодательство. Еще до Олимпиады в Рио-де-Жанейро власти Кении внесли изменения в законодательство страны, что должно было остудить пыл чиновников WADA после допингового скандала в этой африканской стране: с 2011 года были дисквалифицированы 11 кенийских легкоатлетов.

Правительство Кении активно взялось за решение проблемы. Было выделено дополнительное финансирование, а власти разработали поправки, ужесточающие наказание за допинг. Внесение поправок в законы было необходимым требованием для восстановления статуса Кении в WADA.

В схожей ситуации оказалась и Бразилия, которая внесла изменения в законодательство страны за день до крайнего установленного WADA срока. Это особенно любопытно, если учесть тот факт, что именно эта южноамериканская страна была хозяйкой Летних Олимпийских игр - 2016. По новым правилам, слушания по делам допинга могут проходить не дольше, чем 21 день вместо ранее принятого в стране срока в 60 дней.

Прогноз на будущее

Эксперт «Газеты.Ru», глава практики спортивного права международной юридической фирмы CMS Валерий Федореев поделился мнением об антидопинговом законопроекте.

"Насколько я помню, в основном в мире наказывают за склонение к приему допинга, - уточнил Федореев. - А вот чтобы наказывали за сам прием - не уверен. В какой форме это будет сделано? Конечно, это будут изменения в Уголовном кодексе. Хотя лично я против внесения поправок в Уголовный кодекс, касающихся именно приема допинга. За распространение допинга - да, за склонение к его употреблению тренерами, спортивными врачами - да, но не за употребление его самими спортсменами. У них есть уже свои спортивные санкции - довольно серьезные, жесткие. Отстранение от спорта на несколько лет или пожизненно в случае повторного употребления. Что может быть жестче?"

"Если у нас не существует уголовной ответственности за употребление наркотиков, а только административная, то было бы странно вводить сейчас ответственность за употребление допинга спортсменами", - добавил он.

Что касается эффективности нового закона, то, по мнению эксперта, он вряд ли как-то изменит ситуацию, так как уже сейчас за прием допинга предусмотрена большая ответственность, и в отношении атлетов есть очень серьезный контроль со стороны антидопинговых агентств. Разница только в том, что ответственность не уголовная, но для спортсменов и отлучение от своей профессиональной деятельности – уже достаточно большая трагедия.

"Я считаю, что если за употребление допинга будет уголовная ответственность, то она будет очень мягкая. Скорее всего, штраф. Так что я думаю, что принятие этой новой нормы ситуацию никоим образом не изменит. Уголовная ответственность может и должна вводиться в отношении других субъектов спорта - тренеров, врачей - за склонение к употреблению запрещенных веществ, либо распространение их. Это разумно, это поможет нам успешно бороться с негативной ситуацией, сложившейся в нашем спорте", - заключил Федореев.

Ознакомиться с другими новостями, материалами и статистикой вы можете на странице хроники, а также в группах отдела спорта в социальных сетях Facebook и «ВКонтакте».

Газета.ru

image beaconimage beaconimage beacon