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中國改革國家機構 劉鶴:具有革命性

dw.com 標誌 dw.com 13/3/2018

中國公布國務院機構改革方案。同一時間,習近平首席經濟智囊,准國務院副總理劉鶴在人民日報撰文強調改革的必要性。中國政府如此龐大復雜的組織要如何「改頭換面」?

(德國之聲中文網) “深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革”。劉鶴撰文一開頭就引用十九屆三中全會的《決定》。他指出目前中國黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節等問題。

他寫道:“一些政府機構設置和職責劃分不夠科學,職責缺位和效能不高問題顯露,政府職能轉變還不到位;一些領域中央和地方機構職能上下一般粗,權責劃分不盡合理等。”他認為要透過“深化黨和國家機構改革”,在經濟、社會、政治、文化、生態文明等領域持續改革。

被普遍視為有望出任新一屆政府副總理的劉鶴表示:“深化黨和國家機構改革是加強黨的長期執政能力建設的必然要求”,也表示改革具有鮮明特征,同時強調,“加強黨的全面領導是核心問題”。

國務院機構改革方案出爐

根據周二 (3月13日)公布的國務院機構改革方案,中國銀行業監督管理委員會(簡稱:銀監會)和中國保險監督管理委員會(簡稱:保監會)將合並成為中國銀行保險監督管理委員會。國家工商行政管理總局國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局整合為國家市場監督管理總局。

方案中,監察部、國家預防腐敗局並入新組建的“國家監察委員會”(國監委),有權監督所有行使公權力的公職人員。11日修憲案中已將國監委寫入憲法,這一合並之後建立的新機構不受行政機關干涉,獨立於現有司法體系之外。草案中明定,監察機關不用法官同意就可留置嫌疑犯長達六個月,“采取留置措施後,除有礙調查的,應當在24小時以內,通知被留置人員所在單位和家屬”。此舉讓外界擔心國監委成為官場權力斗爭、打擊異己的工具。

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改革方案還包括組建退役軍人事務部,回應近年來退役軍人因為福利不佳多次上訪事件,解決待遇保障和安置或轉業的問題。過去這些工作由民政部、人社部和中央軍委相關部門分開負責。整合後將能建立一個集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制。

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之前備受各界關注的國台辦、港澳辦、僑辦是否合並問題,並未出現在方案內,3個單位仍各自獨立。

目前正在進行的中國全國人大將於周六(3月17日)就國務院機構改革方案舉行投票。

習近平首席經濟智囊,准國務院副總理劉鶴 © picture-alliance/dpa/G.Ehrenzeller 習近平首席經濟智囊,准國務院副總理劉鶴

夏立民/石濤 (路透社、美聯社)

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