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說翻臉就翻臉,金正恩為何揚言取消川金會?紐時:欲擒故縱,無核化模式談不攏

風傳媒 標誌 風傳媒 17/5/2018 蔡娪嫣
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朝鮮半島邁向無核化又遇變故,北韓突然翻臉不認人,16日宣布無限期推延兩韓高級別會談,又揚言考慮取消「川金會」。美國方面對此表示,北韓並未通知取消,仍將繼續籌備會談;南韓表示遺憾之外,也繼續修補關係,希望協商重啟兩韓高級別會談。眼看朝鮮半島情勢大好,金正恩為何說翻臉就翻臉?南韓議員指出,金正恩和美國國務卿龐畢歐見面時,雙方對於無核化模式的看法就已嚴重分歧。《紐約時報》及南韓媒體分析,這是北韓欲擒故縱的招數,由於不滿美方提出「利比亞棄核模式」而藉此警告。

美韓仍期待召開會談,中方呼籲珍惜和平機會

美國白宮16日回應,總統川普(Donald Trump)仍會準備與北韓最高領導人金正恩見面。關於川金會能否如期於6月12日在新加坡召開,川普表示:「我們會再看看。」並稱北韓方面「完全沒有通知取消」會談,但他也堅持朝鮮半島必須「無核化」。白宮發言人桑德思(Sarah Huckabee Sanders)說明,川普政府「非常期待」北韓改變態度,「若北韓想要見面,我們會準備好;若他們不想,那也沒關係。」

南韓方面,青瓦台17日宣布,為徹底落實《板門店宣言》精神,決定與北韓協商重啟兩韓高級別會談。南韓政府也將盡力避免川金會生變,通過各種管道協調南北韓、美國的立場,期望能成功讓川普與金正恩會晤。針對北韓出現臨時變故,《韓聯社》訪問青瓦台官員指出,南韓總統文在寅目前尚無與金正恩通話的打算。

2018年4月27日「板門店峰會」,兩韓領導人文在寅、金正恩攜手跨越軍事分界線(AP) © Storm Media Group 2018年4月27日「板門店峰會」,兩韓領導人文在寅、金正恩攜手跨越軍事分界線(AP)
「板門店峰會」4月27日召開,兩韓領導人文在寅、金正恩攜手跨越軍事分界線。(AP)

中國方面則暗指美方不應施壓,中國外交部長王毅16日表示,解決朝鮮半島核武問題需要相向而行,而不是背道而馳,應防止一方姿態柔軟,另一方卻更趨強硬,過去曾有過這種狀況,中國不願見到歷史重演。他強調,朝鮮半島局勢緩和非常難得,北韓採取的主動措施值得充分肯定,其他各方尤其是美方都應珍惜目前能邁向和平的機會。

雙方對無核化定義不同,美國內部意見分歧

北韓與美國兩方對於「無核化」(denuclearisation)模式談不攏,可能會影響川金會的召開。南韓在野黨正義黨議員金鍾大16日引述知情人士發言:「金正恩先前與龐畢歐會晤時,雙方就北韓無核化的方式產生嚴重分歧,氛圍並不友好。」

北韓認定的「無核化」是指階段性拆除核武器的長期進程,在此過程中,美國及南韓應提供北韓實質的經濟與國防保障,包含鬆綁經濟制裁、停止美韓聯合軍演;而美國認為的「無核化」模式則更為強硬,美國想要的是「徹底的、可驗證的、不可逆的無核化」,北韓必須拆除所有已建造的核武器,以及放棄遠程導彈計畫。

美國的總統國安顧問波頓(John Bolton)、國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)對於北韓無核化的看法也不相同。龐畢歐13日接受福斯新聞(Fox News)專訪時表示,美國沒有入侵北韓、推翻金正恩的打算,且北韓若徹底放棄核武計畫,美國會讓北韓人民享有致富的機會。對北韓(與伊朗)抱持鷹派立場的波頓,過去曾嗆金正日是「殘暴獨裁者」,主張美軍應該直接攻擊北韓。他3月尚未上任前,提出北韓應依循「利比亞棄核模式」,立刻停止核武研製,將相關材料與設備送往美國,直到4月上任後仍反覆提及北韓應比照利比亞。

2018年5月9日,美國國務卿龐畢歐訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP) © Storm Media Group 2018年5月9日,美國國務卿龐畢歐訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP)
美國國務卿龐畢歐5月9日訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP)

波頓提「利比亞棄核模式」,踩北韓痛腳

「利比亞模式」是北韓眼中的大忌,利比亞前獨裁者格達費(Muammar Gaddafi)2003年宣布主動放棄核武,而且說到做到,利比亞與美國及西歐的關係一度大幅改善。但2011年利比亞內戰爆發,美國與西歐盟邦透過北約(NATO)參戰,格達費不但政權遭到推翻,而且慘死在反抗軍槍下。《紐約時報》(NYT)指出,格達費的前車之鑑一直是北韓內部反對無核化的原因之一。

北韓外務省第一副相(首席副外長)金桂冠16日針對波頓的發言抨擊了一番。他表示,波頓肆無忌憚提出「利比亞棄核模式」,顯示無意透過對話解決問題,而是「尋求要把國家命運交給大國,而最終崩潰的利比亞或伊拉克的命運,強加於高尊嚴的北韓的極為陰險的意圖」,並強調北韓對於「只會強求棄核的對話毫無興趣」,若美國執意走老路,那麼北韓「有必要重新考慮朝美領袖會談」。遭北韓痛罵的波頓也在當天回應:「我們試圖同時保持樂觀和務實。……(北韓的反應)是否表明,他們沒有認真看待我們的無核化目標。」

北韓對波頓表達出如此強烈的敵意,顯示波頓可能成為川金會的一大變數。《紐約時報》引述位於南韓「遠東研究所」(Institute for Far Eastern Studies)研究員金東宇(Kim Dong-yub)的分析指出:「北韓對於川普、龐畢歐扮白臉,波頓扮黑臉的做法很不滿。」南韓《韓民族日報》17日在社論中表示,北韓曾明確表達對「利比亞模式」的反感,波頓卻一直提及、踩北韓痛腳,這種做法欠妥也無益於川金會的召開。

美國新任總統國安顧問波頓。(美聯社) © Storm Media Group 美國新任總統國安顧問波頓。(美聯社)
美國總統國安顧問波頓提出北韓應依循利比亞模式棄核。(美聯社)

白宮發言人趕緊切割:美國用川普模式

眼看波頓的主張引發北韓怒火,白宮發言人桑德思迅速將美國政府的立場與波頓區隔開來。她16日表示,利比亞模式並沒有出現在任何討論之中,因此她並不認為這是美國正採用的模式。她補充說道,川普不會依樣畫葫蘆地照用利比亞模式,「這是川普模式,他會依他認為適合的方式進行,我們有100%的自信。」

美韓軍演只是藉口,北韓實質上是欲擒故縱

中國復旦大學兩韓研究中心主任鄭繼永指出,金正恩要重新考慮川金會,其實是想借機讓美國端出實質性的牛肉來。因為北韓宣佈棄核,其內部反對聲浪很大,金正恩內外面臨高壓,急於盡快穩住北韓國內的政治和經濟狀況,展現這條路走對了的成果。

南韓《中央日報》則指出,北韓拖延兩韓高級別會談的原因是為了顯示「不會被美方牽著鼻子走」,美韓軍演只是個藉口。南韓前統一部部長丁世鉉分析,川金會到來前,北韓與美國將正式展開官方接觸,北韓先給美國來個下馬威,展現不輕易屈服的氣勢,也可能是給主導強硬立場的龐畢歐、波頓發出警告。

6月12日的新加坡川金會已經成為國際最大盛事。(美聯社) © Storm Media Group 6月12日的新加坡川金會已經成為國際最大盛事。(美聯社)
北韓16日揚言取消川金會。(美聯社)

《韓聯社》引述南韓政府高官發言指出,在川金會到來之前,美國及北韓已針對無核化進程展開心理戰,但是預計雙方還是會努力縮小分歧,好讓川金會如期舉辦。

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