您使用的是較舊的瀏覽器版本。若要獲得最佳 MSN 體驗,請使用支援的版本

3種改革,無負擔邁入老年

康健雜誌 標誌 康健雜誌 2015/12/2 車興奉

2025年,整整三分之一的韓國人早就超過60歲大關,由於韓國人口持續老化,退休制度若不從根本改革,國民年金所需的成本費率將在這一年高於人們所付出的保費費率,發生入不敷出的窘境,而以金融分析機構「標準普爾公司」的預估來看,韓國政府的信用評級最早也將在這一年降至垃圾債券的等級。

韓國近年經濟成長快速,國情卻相當傳統。社會期望上班族提早退休給年輕人機會、老年人應該與家人同住、女性婚後應該辭去工作。

© 由 CommonHealth 提供

根深柢固的社會傳統對迅速老化的韓國造成問題。提早退休使老人的財務狀況變得脆弱,結婚幾乎等於離職則使女性對婚姻卻步。

當勞動人口年紀漸增,總人口數卻持續下降,韓國的經濟成長將趨緩,國民儲蓄也會下降。如何為老人提供足夠的支持系統,並減緩人口老化的速度,可從國民年金、延後退休及增加生育率3方面著手。

1改革國民年金制度

韓國的國民年金制度始於1988年,漢城奧運在那年舉行,新的民主政府剛上台,人們對未來深具信心。在此之前,只有軍公教領有退休俸,國人普遍認為年金制度的開辦是以繳小錢、享高福利的計劃。

當時政府承諾所得替代率會達到70%,保險費率則是6%。不過短短10年,至1998年所得替代率便降為60%,保險費率則提高到9%。人們開始明瞭一個保費低廉、又享高額給付的年金制度其實不存在。

專家開始倡議建立一種結合個人帳戶,完全提存(fully funded)的年金制度。他們認為此種制度可以維持儲蓄率、增進投資、保護韓國資本市場的發展,進而使韓國躲過老年化的殘害。

在這種制度下,政府需替每位納入國民年金體系的勞工設立個人退休專戶,目的是強制儲蓄,帳戶裡逐年累積的款項,必須能夠支付勞工個人未來所需的福利,不必再動用到其他政府預算。

2延後退休年齡

韓國現行的退休年齡相當低,一些企業甚至將年限定在50幾歲。不過當韓國高齡化,早退休會成為社會的負擔和經濟發展的包袱。

根據統計,韓國的勞動人口在2018年將達到高峰,之後會逐年減少,因此更長的工作生涯對邁入高齡化的韓國相當重要。

韓國政府訂出了名為「願景二○二○」(Vision 2020)的長期計劃,其中包含延後退休年齡至60歲以後等一系列的目標。

政府已經開始採取措施,鼓勵國人延後退休,對雇用年長員工的企業並加以補助。不過這樣的補助仍然不足,還需要教育者和企業主的跟進。

教育者必須為國民設計出終生學習的機制,並為年長的勞工提供持續性的進修課程,以不斷提升其工作技能。企業主必須將超過55歲,甚至60歲的員工視為有價值的資源,因為年輕員工在未來只會愈來愈少。

3增加女性生育率

韓國人口老化的因素除了餘命的延長,還有生育率的下降。

國家一方面需要更多女性投入就業市場,提升總體的就業人口以保住經濟成長。另一方面又需要更多的孩童,緩衝總人口數下降的力道。

儘管韓國女性的教育程度已經和男性相同,受傳統觀念的驅使,45歲以下的已婚女性中,仍有高達61%的人表示她們為了家庭的緣故辭去全職工作。在生育方面,一項調查顯示,女性期望的子女數為2.2個,不過真正願意生的子女數目卻是1.4個,經濟大環境與是否能重回職場的不確定感都是原因。

如何同時提升女性的就業率和生育率,例如提供生育補助、給薪育嬰假,並保證可以留住工作,都是政府需努力的重點。

韓國人向來強韌,有著堅強的求勝意志,數十年來抵禦了外侮、推動了經濟發展,並成為尖端的文化、科技大國。使社會在邁入高齡之際,保持同樣的蓬勃朝氣,也不成為下個世代的負擔,每個人都應當努力。

【延伸閱讀】

退休就變窮 日本老人下流中

高齡少子化壓垮年金政策 與日俱增的「下流老人」

南韓失落世代!老人搶工作、青年失業飆15年高

掌握「黃金15年」,用年金險換「終身俸」


更多來自康健雜誌的文章

image beaconimage beaconimage beacon