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長照薪資低缺人力 盼改變政府採購法

中央通訊社 標誌中央通訊社 2016/12/10 中央社

長照的愛與關懷7(中央社記者葉子綱雲林縣10日電)政府推動長照2.0試辦計畫,卻面臨長照工作薪資低、缺人力窘境,照顧服務業者期盼,改變現有政府採購法限制,建議採取類似全民健保與醫療院所的特約關係,以吸引更多社會服務資源進入。

長照2.0試辦計畫以「只許成功,不許失敗」的標竿啟動,然而人力如何因應的問題深受關切,雲林縣老人福利保護協會執行長林金立不諱言說,政府與民間業者,投注的人力、福利、待遇、培訓等,都投資太低、太少,衍生照顧服務工作者薪資偏低的普遍現象。

薪資低不只人才留不住,甚至連想要進入這個行業都怯步,林金立說,照顧服務員薪資比其他產業平均薪資少1/4,大約是每月新台幣2.6萬元到3萬元之間,加上工作負擔相當重,這樣的工作內容與薪資,很難吸引年輕族群投入。

要解決缺乏人才的困境,林金立提出幾項策略方案,一、設法改變工作技術與內容,技術專業度提高,就比較會有工作價值感及工作成就感;二、政府與民間業者同步提高薪資待遇,發動機器在政府,政府是長期照顧服務的購買者,訂價區間在哪裡,會影響工作者薪資。

林金立認為,人力是推動長照工作的問題之一,另一問題是政府需要儘速協助民間業者,以順利持續推動長照2.0計畫,首先要解決行政效能,重新定位政府與民間的合作關係。

他說,過去政府與民間建立的是「採購關係」,以政府採購法向民間採購長照的專業技術來服務老人,可是這個採購關係的衍生,必須等到開標之後才能服務,沒有開標就無法提供服務。

照顧服務業者也說,政府與民間合作關係的定位非常重要,現行以政府採購法的規定,每年招標案的標金低,造成很多照顧服務機構受限於採購法及招標金額,資源不容易進來,照顧服務工作就難免會出現窘境。

照顧服務業者指出,政府採購法的行政限制、核銷、驗收程序等非常繁瑣,例如一項合作案,從完成到撥款,時間長達半年之久,對民間機構是很大負擔,財力不夠撐不下去。

照顧服務需要許多人力投入,卻需要先有半年的準備金(或周轉金),形成門檻、障礙,業者說,這樣難免會降低與政府合作的意願,不如自己好好努力,要來得沒有束縛及資金風險。

業者表示,採購法的招標模式是一個障礙,讓很多民間照顧機構進不來,行政核銷程序又是另一障礙,小單位(機構)進不來,服務資源無法釋出,這是制度設計的問題,需要重新設計有效制度,才能永續照顧服務工作。

林金立建議,採取類似全民健保與醫療院所的特約關係,只要符合資格,就可申請加入與政府合作的特約關係,社會資源的入門檻及限制降低,照顧服務資源就會進來,人力問題也連帶能有所解決。1051210

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