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別再吵減稅了!罐頭回信才是台灣新創圈的最痛

康健雜誌 康健雜誌 2016/8/17 盧沛樺、實習記者康陳剛

財政部預計下個月公布配合行政院留才攬才的稅改方案,不過立委余宛如認為,要解決新創事業攬才困境,問題不在所得稅制。

台灣對創業人才的吸引力,只有0.9%。

0.9%這個數字怎麼來的?新創圈吵了很久,去年七月底才開辦的「創業家簽證」每年2000個名額,但一年下來,申請數只有30人,通過僅18人。要2000只來了18,換算起了就是不到1%。 「這還滿丟臉的,」台灣TED的創辦人,國民黨立委許毓仁批評。

台灣創業環境力真的不吸引人嗎?許毓仁斬釘截鐵地說,想留在台灣申請簽證的外國人遠超過這個數字。自己也是創業者的民進黨立委余宛如也說,台灣的生活費比新加坡、香港、南韓都低,很多外國人喜歡留在台灣。

根據全球創業觀察(GEM)最新調查,台灣人創業意願在60國中排名第19位。但從事創業活動比例低於亞鄰,尤其鮮少從事創新型創業。該報告統計,我國2015年創新型早期創業人口佔早期創業人口僅7.3%,低於中國12.8%、韓國9.3%、泰國13.7%、菲律賓17.2%。因為認為台灣有好的創業環境的比例,排名第48位,顯示大環境抑制創業行動力。

余宛如認為,人才來不來台灣,其實(綜合所得稅最高稅率)45%不是關鍵,而是林林種種的不友善的措施。

「我要聘僱日本在台留學生,寫信問勞動部我們符不符合新創事業認定原則,信寄了兩次,勞動部回信只把創新拔萃方案貼給我,一直收到罐頭回覆,感覺溝通滿敷衍的,」時刻旅行執行長李勁葦抱怨。

余宛如也舉另外一例,因應新創人才需求,勞動部另闢會商機制,這是勞動部與經濟部的政績,需要申請外籍人才的新創公司可以個案解決。她告訴外國團隊,但外國團隊總是說,他們找不到網址。余宛如只好自己上網搜尋。結果連她都找不到文件,後來才知道檔名是一排亂碼。「外國人怎麼知道亂碼點進去會是會商機制的流程,這多麼unbelievable!」他批評。

勞動部官員指出,個案會商存在已久,用意是解決部分公司延攬外籍白領在學歷認定或公司營業額的例外情況。為鼓勵新創事業,勞動部去年免除大學學歷必須兩年工作經驗的規定。不過,創業近三年的李勁葦透露,自己一點都不知道有會商機制,「送件過去都是收到資格不符,從來沒被告知有會商機制。」

讓新創公司真正懊惱的是,我國延攬外籍人才有兩套標準,一個是當外國人是創業家或股東,可申請創業家簽證,流程較簡單、效率較高;一個是走勞動部聘僱外國人,雇主公司有營業額限制,且外籍人才也必須符合學經歷規定,且月薪不得低於47,971元。

法亞科技執行長彭子威老實說,創業家簽證手續比較快,新創公司當然希望走創業家簽證。但實務上,新創公司在初期,共同創辦人是創業家之一,也是受雇人員,會拿到一筆薪水。給薪就不適用創業家簽證,法規顯得不夠通融。

余宛如則批評,公司營業額的規定,形同懲罰創業家。她說,現行規定一年營收要1000萬,聽起來很小,但新創公司可能前兩年都在燒錢,哪有營業額,偏偏公司燒錢做研發,最需要人才,「但這個門檻就卡死了。」

余宛如強調,數位經濟時代的創業,常是一張桌子、一部電腦,就做全世界生意。特別是,台灣市場規模小,國際創投要不要投資,先看團隊裡有沒有外國人或全球計畫(global plan),因此,延攬外籍人才幾乎成為新創公司存續的關鍵。

此外,新創公司也認為學歷門檻已不合時宜。 「我們要做汽車3D建模,在馬來西亞、印度看到很棒的人才,作品相當於迪士尼等級,但他學歷只相當於台灣的二專,當初寫專案申請書想延攬這個人才,但很快就被拒絕了,」法亞科技執行長彭子威說,「學歷的門檻是不是該考慮拿掉了?」

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彭子威補充,新創公司資源有限,一定會去找最需要、最專業的人才,但不一定是學歷。學歷反而成為延攬專業人才的阻力。

有十年創業經驗的彭子威也說,相對於台灣聘僱外籍專業人士限制多,上海市的態度是要人才趕快來,文件不齊,政府再幫忙想辦法。「我們現在都用大陸公司聘人,用人民幣發薪水,但人在台灣工作,」他說。

搶才的不只有中國,法國在台協會積極辦理「法國新創科技之夜」,由法國大使親自主持,邀請台灣新創團隊,宣傳法國對新創的支持。余宛如說,一直洗腦下,新創團隊長大就知道要往法國去。

連一向排斥外國人的日本,如今也在搶才之列。「連福岡市長都親自來台招商,」余宛如說。讓她印象最深刻的是,福岡市在招商時直接問台灣創業家,產品打上made in Japan(日本製造)和made in Taiwan(台灣製造),哪個比較值錢?一問之下大家噤若寒蟬。

「我們先天上不一定比較好,但很多法規又走得比別人慢,」余宛如語重心長地說,減稅不是重點,人才才是關鍵:「台灣要打國際盃是需要傭兵的。」

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