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燒出的觀光問題 陸客團為什麼主打8天7夜行程?

康健雜誌 康健雜誌 2016/7/28 馬岳琳

陸客團火燒車事件的受害者家屬帶著不甘與憤恨離境了,而這個釀出26死的重大悲劇,像照妖鏡一般,反映出台灣觀光業不能再迴避的產業結構問題。當交通部長賀陳旦在記者會上表示要「讓血淚化成改革決心」,不知道這個決心是否深切到能刮骨療傷、拿出具體作為?

目前國外來台觀光旅客中,陸客約佔4成人數,其他6成是日韓港澳、東南亞和歐美遊客。但為什麼近年來總是陸客團傳出重大傷亡事件?主要原因在於陸客團旅遊行程主打「8天7夜環島之旅」,一旦低價,整個旅遊品質就會低落且危險。

雄獅旅遊集團副總王岳聰指出,其他國際旅行團因為市場較成熟、多以區域性短天數旅遊為主;但兩岸開放觀光後,有愈來愈多大陸2、3線城市的直飛航班,例如來回山西太原、浙江寧波,但這些航班並不是天天飛,且機位銷售僅仰賴陸客來台,沒有商務客也沒有台灣觀光客過去,「在機位組裝上,周一去周一回、周三去周三回,這種八天的來回行程,對航空公司的效益是最大化,」因此,8天7夜的旅遊規劃就成了陸客團的標準配備。

雖然觀光局一直想推動陸客來台的區域性旅遊,但環島行程一直是許多第一次來台的陸客最愛,他們不想錯過故宮、也不想放掉阿里山,在又要看景點、又被塞入購物行程的狀況下,低價團就必須承受日夜兼程、平均一天趕路二百公里的疲累行程,其中司機和導遊自然更加辛苦。

「低價團該取消就取消!」立委鄭運鵬在立法院交通委員會上,直接表明態度,他指出,日本旅行團團費平均是陸客的四倍,而即使發生火燒車事件,中國淘寶網上依然出現8天7夜2299人民幣的旅台行程。

陸客團一條龍、削價競爭、零團費破壞市場的亂象問題,長期以來一直沒有被解決,這次遊覽車出事,根本原因也是因為旅行社管理能力不足、造成車上有易燃物、安全門打不開等致命原因。

在台灣,經營旅行社是特許行業,但進入門檻卻很低。從全台灣有2600多家旅行社,一半以上是員工5人以下的小型旅行社,就可以看出來。小型旅行社如果單做票務,還不致產生問題,一旦搶接團客,往往因為沒有競爭優勢而只能落入削價競爭。

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一位觀光業者就指出,當民意代表在國會中大聲質詢中資、港資以上下游一條龍方式壟斷獲利時,「事實上那些業者背後也有立委在撐腰,觀光局很難擋得住壓力,更別說,讓那些只會削價競爭的旅行社退出市場!」他感嘆,陸客團市場根本是被台灣自己人搞壞,「觀光局官員告訴我,每次有旅行社倒閉,媒體就會報導台灣經濟不好,讓他們承受壓力。但到底政府能不能挺起腰桿、不畏民粹,整頓市場,做對的事?」

據瞭解,一張旅行社特許執照1、2百萬就買得到,出事了再換一張牌照,不同負責人的名字、但仍是同一群人在操作,一切合法,卻持續傷害台灣觀光體質,甚至形成大型旅行社退出陸客團市場,造成劣幣驅逐良幣的現象。

「香港市場已經被做爛了,現在同一套手法在搞台灣市場,那些搶低價團的業者,車也買了、房也包了,現在兩岸氣氛不好,為了搶客,價錢只會愈殺愈低,」另一位業者頗悲觀,認為台灣陸客團市場會更加墮落,還有一段低谷要走。

觀光產業由許多上下游產業組合而成,其中包括旅館、交通、景點、甚至是餐廳,但主管機關觀光局僅是政府三級單位,所有稽核、協調、管理層面的把關工作,都必須和中央、縣市政府其他單位通力合作。「現在這個時局是不好,但也正該是我們調整體質的時刻,」觀光局副局長劉喜臨說。

自2008年開放大陸觀光以來,低價陸客團衍生出的高遊客傷亡率,不但讓一年18億的台灣國際觀光宣傳付諸流水,更讓台灣形象重傷,甚至連國人都開始對國內旅遊感到擔心。台灣最美的風景是什麼?這個問題的答案,何時能不必連「安全」都讓人啞口無言?

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