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陸客低價團亂象 「八天七夜環島」的惡性循環

康健雜誌 康健雜誌 2016/8/17 馬岳琳

陸客團旅遊主打「八天七夜環台之旅」,旅行社拚低價搶客,成為壞了台灣旅遊業品質的惡因,甚至造成劣幣驅逐良幣。台灣旅遊市場會步上香港後塵嗎?

陸客團火燒車事件的受害者家屬,帶著不甘與憤恨離境了,而這個釀出二十六死的重大悲劇,像照妖鏡一般,反映出台灣觀光業不能再迴避的產業結構問題。

當交通部長賀陳旦在記者會上表示要「讓血淚化成改革決心」,不知道這個決心是否深切到能刮骨療傷、拿出具體作為?

目前國外來台觀光旅客中,陸客約佔四成人數,其他六成是日韓港澳、東南亞和歐美遊客。

但為什麼近年來總是陸客團傳出重大傷亡事件?主要原因在於陸客團旅遊行程主打「八天七夜環島之旅」,一旦低價,整個旅遊品質就會低落且危險。

雄獅旅遊集團副總王岳聰指出,其他國際旅行團因為市場較成熟,多以區域性短天數旅遊為主;但兩岸開放觀光後,有愈來愈多大陸二、三線城市的直飛航班,例如來回山西太原、浙江寧波,但這些航班並不是天天飛,且機位銷售僅仰賴陸客來台,沒有商務客也沒有台灣觀光客過去,「在機位組裝上,週一去週一回、週三去週三回,這種八天的來回行程,對航空公司的效益是最大化,」因此,八天七夜的旅遊規劃,就成了陸客團的標準配備。

雖然觀光局一直想推動陸客來台的區域性旅遊,但環島行程一直是許多第一次來台陸客的最愛,他們不想錯過故宮、也不想放掉阿里山,在要看景點、又被塞入購物行程的狀況下,低價團就必須承受日夜兼程、平均一天趕路兩百公里的疲累行程。其中,司機和導遊自然更加辛苦。

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「低價團該取消就取消!」立委鄭運鵬在立法院交通委員會上,直接表明態度。

他指出,日本旅行團團費平均是陸客團的四倍,而即使發生火燒車事件,中國淘寶網上依然出現八天七夜、僅二二九九人民幣(約一萬一千元台幣)的旅台行程。

陸客團一條龍、削價競爭、零團費破壞市場的亂象問題,長期以來一直沒解決。這次遊覽車出事,根本原因也是旅行社管理能力不足,造成司機狀態不穩定、車上有易燃物、安全門打不開等致命原因。

在台灣,經營旅行社是特許行業,但進入門檻卻很低。全台有兩千六百多家旅行社,一半以上是員工五人以下的小型旅行社。

小型旅行社如果單做票務,還不致產生問題,但一旦搶接團客,往往因為沒有競爭優勢,只能落入削價競爭。

一位觀光業者就指出,當民意代表在國會中大聲質詢中資、港資以上下游一條龍方式壟斷獲利時,「事實上那些業者背後也有立委在撐腰,觀光局很難擋得住壓力,更別說,讓那些只會削價競爭的旅行社退出市場!」

他感嘆,陸客團市場根本是被台灣自己人搞壞,「觀光局官員告訴我,每次有旅行社倒閉,媒體就會報導台灣經濟不好,讓他們承受壓力。但到底政府能不能挺起腰桿、不畏民粹,整頓市場,做對的事?」

據了解,一張旅行社特許執照一、兩百萬就買得到,出事了再換一張牌照,不同負責人的名字,但仍是同一群人在操作。一切合法,卻持續傷害台灣觀光體質,甚至形成大型旅行社退出陸客團市場,劣幣驅逐良幣的現象。

「香港市場已經被做爛了,現在同一套手法在搞台灣市場,那些搶低價團的業者,車也買了、房也包了,現在兩岸氣氛不好,為了搶客,價錢只會愈殺愈低,」另一位業者頗悲觀,認為台灣陸客團市場會更加墮落,還有一段低谷要走。

觀光產業由許多上下游產業組合而成,其中包括旅館、交通、景點、甚至是餐廳,但主管機關交通部觀光局僅是政府三級單位,所有稽核、協調、管理層面的把關工作,都必須和中央、縣市政府其他單位通力合作。

「現在這個時局是不好,但也正是我們調整體質的時刻,」觀光局副局長劉喜臨說。

自二○○八年開放陸客來台以來,低價陸客團衍生出的高遊客傷亡率,不但讓一年十八億的台灣國際觀光宣傳付諸流水,更重創台灣形象,連國人都開始對國內旅遊感到擔心。

台灣最美的風景是什麼?這個問題的答案,何時能不必連「安全」都讓人啞口無言?

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