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川規拜不隨!拜登上任首日簽署多項行政命令,推翻川普爭議政策

遠見雜誌 標誌 遠見雜誌 2021/1/21 何晨瑋
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美國總統當選人拜登1/20就職,而拜登上任首日將執行多項政策,牽動全球政經局勢。究竟哪些政策值得關注、影響為何?《遠見》帶您盤點拜登新政。 

根據《路透社》報導,新科白宮新聞秘書莎琪(Jen Psaki)表示,為了解決疫情、經濟、種族不平等、氣候變遷等「危機」,拜登就職首日將簽署17項行政命令和備忘錄,主要包含重返巴黎氣候協定、公布移民政策等。

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移民政策》助1100萬名非法移民,歸化為合法公民! 

拜登就職首日擬公布移民法案,率先成為拜登兌現的重大競選承諾。將取消川普政府的限制移民政策,並協助先前在大規模遣返行動中,遭拆散的移民家庭團圓。

拜登的移民政策,主要希望以8年為期,加速放寬美國境內1100萬名非法移民,歸化成為美國合法公民。

也就是截至2021年1月1日以前、居住在美國的非法移民,如果通過背景調查、繳稅等基本要求,可依循管道在5年後,取得臨時合法居留資格或是綠卡,之後若是他們決定取得公民資格,3年後即可歸化。

希望透過八年快速歸化的移民方案,解決在歐巴馬及川普任內都難解的〈童年抵達者暫緩驅逐辦法〉(DACA)爭議。

該消息一出,也使中南美洲人民前仆後繼北漂至美國。且自15日以來,超過9000名來自宏都拉斯的難民人潮,大舉越境進入瓜地馬拉,準備繼續前往美國。

達志影像。 © 由 遠見雜誌 提供 達志影像。 達志影像。

過去,美國海關和邊境保護局(Customs and Border Protection)官員早就警告,自 2020年12月以來,抵達美國邊境的移民數量已經暴增80%,高達7.4萬人。

移民政策無疑幫助拜登政府,滿足民主黨內進步派的「政治需求」,卻引發共和黨等人的反彈,面臨的問題將接踵而來。

第一、提案需要得到國會的批准。對目前兩黨勢力各半的參議院(總席次為100席),要拿下法案多數決的60張(五分之三)同意票,也就是說需民主黨內全數支持外,至少要有10位共和黨員倒戈,法案才能順利闖關。

第二、雖滿足黨內政治需求,然而錢哪裡來?這問題也在美國國內掀起輿論。政府頻頻為國內疲軟的經濟通過的天價紓困案、不斷調高的失業津貼等龐大支出下,還要向國會爭取新政預算,並與保守派勢力協調,恐困難重重。

重返巴黎氣候協定》拜登:將積極限制石油、甲烷 

早在大選勝負未定時,川普不斷宣稱《巴黎氣候協定》會危害美國經濟,並於2020年11月初正式退出。身為全球第二大溫室氣體排放國的美國,成為第一個退出這項協定的締約方。

美國總統當選人拜登承諾任職第一天,將帶領美國重返《巴黎氣候協定》,並展開重返《巴黎氣候協定》的程序。更將發布一項全面性命令,來因應氣候變遷,其中包括撤銷川普過去批准的Keystone XL輸油管計畫,積極限制石油與天然氣業的甲烷污染。

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過去拜登就多次表示要積極對抗氣候暖化、推動節能汽車,以及太陽能等環保產業。其中,保德信投信市場策略團隊主管葉家榮則分析,拜登有意發展綠能來對抗氣候變遷,未來替代能源,像是風力渦輪、太陽能板與電動車充電站等,會是下波有望蓬勃發展的替代能源產業。

另外,新科白宮新聞秘書莎琪表示:「未來幾天、幾週,我們將會宣布更多行政舉措,因應這些挑戰,兌現這位總統當選人對美國人民的承諾。」

因此,可持續關注拜登就職前夕所公布1.9兆美元(約新台幣54兆元)紓困案的最新動向。繼去年底,川普所簽署紓困協議後,再為遭疫情重創的美國經濟,注入一劑強心針。

且準財政部長葉倫(Janet Yellen)19日在參院聽證會中表示,「未來將力挺大規模的紓困方案,擴大財政支出」。

市場預期未來拜登財政團隊將祭出更多的利多政策,投資人大受鼓舞,不僅美股四大指數全面上漲,尤其科技股表現較為強勢。而台積電、聯電美國存托憑證(ADR)大漲,也帶動台股開高。

但根據《CNBC》報導,投研機構Leuthold Group的保爾森(Jim Paulsen)則認為,為了讓美國度過疫情危機,大量的援助是必需的,但他擔心過多的支出將引發嚴重的通貨膨脹,他在最近1份報告中指出,這恐是今年以來最大的風險。

最終,不論是移民、氣候變遷,以及新冠肺炎等議題,拜登政府能否揮別前朝陰霾,在疫情之中突圍,走出新意,皆有待進一步觀察。

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