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專家:川普貿易戰也無法阻擋 全球化下一階段更可怕

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2016/12/26 鉅亨網編譯陳又嘉

「全球化接下來如何發展?你應對此感到害怕」,曾任美國前總統布希 (George H.W. Bush) 貿易談判官員的經濟學家 Richard Baldwin 如此表示。

《CNNMoney》報導,剛出版書籍《大融合:信息技術與新全球化》 (The Great Convergence: Information Technology and the New Globalization) 的他表示,美國總統當選人川普 (Donald Trump) 現在所專注的 500 萬份美國製造業工作,自 2000 年起就因全球化與科技喪失。而那時正是第一階段全球化。

現在得準備迎接第二階段,隨機器人及低薪海外員工也將取代服務業工作,第二階段對就業可能具更大衝擊,因為美國在歐巴馬 (Barack Obama) 總統執政下創造約 1200 萬份服務業就業。

Baldwin 表示,「我們可能會看到紐約飯店房間的打掃工作,是由位在瓜地馬拉的人所操作的機器人執行。這可不是科幻電影《星際迷航》 (Star Trek) 。」

高技術性工作也無法免疫。外科醫生已經可以藉由遠端直接操作機器人進行手術,無論醫生是站在幾英尺或幾千哩之外, Baldwin 稱此為遠端智慧 (Remote Intelligence) 或 RI 。

「我很驚訝人們還沒迷上這個」, Baldwin 說道,「大家都被人工智慧給迷住,但我們應該擔心的其實是遠端智慧。」

如何幫助受全球化所害的員工?

Baldwin 警告下一階段全球化將「更寬廣」且「普遍來說更不公平」,他預測,許多美國、歐洲藍領已感受到的憤怒與焦躁感將只會繼續擴散。

「你必須幫助每位員工進行調整」, Baldwin 表示,「這意味... 提供技能訓練,遷移、薪資上的支援或繼續接受教育。」

美國有些此類計畫,特別是在社區大學,但整體而言,美國對於員工再訓練的支出相對少於日本及歐洲。即便是較貧窮的國家如智利,員工協助及訓練支出占該國 GDP 的比重仍大過於美國。

各國對員工再訓練的支出占 GDP 比重排行,西班牙以 3.37% 位居首位。圖片來源:《CNN Money》

Baldwin 質疑,川普保住開利 (Carrier) 印第安納州廠工作的策略只是在傷口暫時貼上 OK 繃,因為全球化不會停止擴散,「關閉對外貿易不能保住員工就業,他們或許只改以機器人替代。 」

川普應該怎麼做?

全球化在 Baldwin 新書裡仍是理想的情況,但他認為政府及社會在幫助員工上,得付出更多努力。以下為他給準總統川普的建議:

第一步:接受 21 世紀現實面,也就是低技術性製造業工作並不會回流。

Baldwin 認為,利用關稅 (川普團隊所考慮的計畫) 阻止工廠就業離開美國是行不通的,「如果川普關閉貿易流動,將只會導致更多自動化產生。」

再者,現在不僅是藍領工作要移至海外,還有技術及想法 (idea) ,要以關稅去阻止實在是非常困難。

第二步:幫助員工進行再訓練

「我們不應該試圖保住就業,而是應該保護員工」, Baldwin 表示,此意味幫助員工轉換就業至,不會立即再遭受機器及海外低薪威脅的工作。

第三步:製造有助於所有人的貿易政治環境

擔任總統執行能幫助美國員工增進技能的政策,川普仍能追求自由且「公平」的貿易。

Baldwin 表示,美國或許需要如《田納西河谷管理局》 (Tennessee Valley Authority) 這樣的計畫,此機構在大蕭條時代為重振田納西州周圍經濟而設立。 TVA 最後建設水壩並在美國電力網絡現代化扮演重要角色。

此類計畫有助重振阿帕拉契地區蕭條的經濟活動,否則一些員工及他們的孩子,或許必須遷移至其他擁有更多就業機會的地方。

Baldwin 不僅只是位學者,他曾為老布希政府服務,當時美國、墨西哥及加拿大正為重要貿易協議包括 NAFTA 進行合作。他同時花費許多時間研究如何應對日本崛起,日本當時取代中國生產許多電視及其他電器 (如今中國則扮演此角) 。

他仍深信全球化貿易是條正確道路,但有件事卻讓他感到後悔:美國並未為「輸家」編織安全護網,「我不認為 NAFTA 需要改變,而是應該以國家法規幫助這些就業遭到破壞的員工。」

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