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專家:積攢川普談判籌碼 安倍凱子外交難如願

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2017/1/17 鉅亨網新聞中心

日本首相安倍晉三今年拼外交,一開始就將目光瞄準亞太的澳洲、菲律賓、印尼、越南等 4 國。《人民日報海外版》引述專家分析,安倍如此馬不停蹄造訪亞太 4 國,目的是要積攢跟即將上台的美國總統川普的談判籌碼。

不過,安倍試圖裹挾多國與川普「討價還價」,未必會被買帳。亞太 4 國也未必與日本同一鼻孔出氣,挑釁中國,看來安倍這次「凱子外交」未必能夠如願。

安倍出訪亞太行程相當緊湊,1 月 12 日下午抵達菲律賓,與總統杜特蒂會談;13 日抵達澳大利亞,次日會晤總理特恩布林;15 日與印尼總統佐科會談;16 日與越南最高領導人、越共中央總書記阮富仲等舉行會談。

在菲律賓,安倍簽下「巨單」,稱今後 5 年包括政府開發援助和民間投資將向菲提供 1 兆日元規模的援助。這是日本針對單一國家最大規模的援助金額。此外,雙方還舉行了有關日本向菲律賓海岸警衛隊提供小型高速艇的交換檔簽字儀式。為了增進與杜特蒂的私交,安倍甚至還贈送了自己喜愛的一套日本品牌的服裝,並前往杜特蒂的家鄉做客。

安倍與越南總理阮春福會晤。 (圖:AFP)

在澳大利亞,一項重要內容是日澳簽署《軍需相互支援協定》,允許兩國之間彼此提供彈藥。共同社指出,雖然對於特恩布林上台後選擇法國而非日本建造澳大利亞新一代潛艇一事,安倍仍然心存芥蒂,但是在兩國首腦會談後的聯席記者會上,圍繞即將到來的美國「川普時代」,雙方依舊表現出重視與美同盟關係的一致立場。

在印尼,安倍則透露,將向印尼提供約 740 億日元的日元貸款用於灌溉項目和海岸保護專案。在越南,安倍不但向越南提供 6 艘新造巡邏船,並向越南提供 1174 億日元貸款,雙方表示將強化在海洋安全領域的合作。

在過去幾年,非洲、中東等地區都曾成為安倍新年首訪的目的地。這一次,他為何將目光瞄向亞太?

中國社科院日本研究所研究員呂耀東在接受《人民日報海外版》訪問時表示,日本外交的基礎是美日同盟,但從美國候任總統川普的已有表態來看,美日同盟目前存在不確定性。在這種情況下,安倍轉向日本戰略性外交的另一個重點東南亞和澳大利亞,希望先與這些國家在安全和區域合作等層面達成共識,然後再以「亞洲主導者」的角色與上任後的川普會談,以此獲得更多重視。這就是安倍馬不停蹄趕往亞太 4 國的核心意圖。

安倍晉三訪問印尼,與總統佐科舉行會談。 (圖:AFP)

1 月 20 日,美國候任總統川普將宣誓就職。此前,川普關於美國可能從日撤軍以及退出 TPP 等表態,讓安倍對美日同盟的未來充滿擔憂。而在分別與川普和歐巴馬會面之後,安倍如今能做的只有「曲線救國」。

在與特恩布林會談時,安倍就對亞太地區美國角色的重要性進行再次確認。對此,共同社指出,安倍想要同澳大利亞共同努力,使美國不要減弱對亞太地區事務的參與度。

安倍想獲得的成果也包括聯合澳大利亞、越南等國一起,說服川普在 TPP 問題上回心轉意。如呂耀東所言:「安倍還是想通過 TPP 實現日美同盟對亞太區域合作的主導。」

外交學院國際關係研究所教授周永生也認為,安倍趕在川普就職儀式之前去亞太 4 國走一圈,一個重要目的就是為之後與川普會談積攢資本。

安倍訪菲律賓,與杜特蒂大啖榴槤。 (圖:AFP)

當然,安倍此行中的頗多「小動作」足以表明,他的算盤不止於此。

據日本新聞網報導,在和杜特蒂會談後舉行的記者會上,安倍借機大談南海問題,聲稱「南海問題直接關係地區和平與穩定,是整個國際社會的關切」。而在與印尼總統佐科會談時,安倍則表明將支援南海的納土納群島等離島開發,推動海上安全合作。

對此,呂耀東指出,安倍此舉「實際是想慫恿這些國家繼續在南海鬧事,想在南海興風作浪,再做文章。經濟層面的區域合作其實都是幌子,說到底還是想在安全上遏制中國。」

值得注意的是,作為安倍此行的其中兩站,菲律賓是今年的東盟輪值主席國,越南是今年 APEC 會議的東道主。日本學者及國內媒體普遍認為,安倍重視菲越兩國,除了想在目前世界形勢「不明朗」的情況下,通過此行發出日本欲在亞太地區協調中發揮「主導作用」的資訊之外,也想力爭在今年的東盟峰會和 APEC 峰會上保住南海話題,以牽制中國。

安倍與澳洲總理特恩布爾討論雙邊和國際問題。 (圖:AFP)

表面上看,安倍這次新年首訪效果似乎還算不錯。他送出的「大禮包」,各國都欣然笑納;在其關心的強調亞太地區美國角色的重要性、加強安保合作以及推動 TPP 生效等問題上,澳大利亞等國也做出安倍樂見的一致表態。

然而,不管安倍是否願意正視,一個事實是,他最為重要的兩個算盤並未真正打響。

在安倍造訪紐約的川普住所後不久,川普宣告要退出 TPP。 (圖:AFP)

共同社分析稱,安倍準備根據此次訪問結果,推進將於川普上台後的 1 月下旬舉行的日美首腦會談相關準備工作。「但這是很大的難題。」該媒體擺出一個令安倍頗為無奈的事實,那就是川普去年宣告要退出 TPP,正是在安倍造訪紐約的川普住所後不久。顯然,川普此舉並沒有顧及前來構建信賴關係的安倍的面子。

這一次,安倍試圖裹挾更多國家與川普「討價還價」,同樣未必會被買帳。而對於安倍再次攪亂南海的慫恿,杜特蒂的「不接茬」也已表明態度。

呂耀東說:「這些國家都知道,接日本的茬是沒有意義的。亞太地區就是一籃子雞蛋,全部打碎對它們自身而言都無利可圖。」

周永生也指出,菲律賓、澳大利亞等國各有自己的利益掂量,不會輕易被日本挑唆,更不可能甘願被其當槍使。如杜爾蒂此前就明確表示,關於南海問題,他將擱置爭議,選擇與中國發展經濟關係。

更何況,日本這次似乎加大了對菲律賓等國的援助力度,但這些國家早已清楚日本的「口惠而實不至」。「安倍的援助實際是大打折扣的,他將企業投資也算在援助的範圍之內,然而企業投資最終能否真正落實,還是未知。」周永生說。

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