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〈川普內閣〉提名鷹派掌美貿委會 學者轟:中美貿易戰幾率增 損人不利己

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2016/12/23 鉅亨網新聞中心

納瓦羅獲提名領導新設的國家貿易委員會。 圖片來源:星島日報

美國候任總統川普 (Donald Trump) 於美國時間周三 (21 日) 提名鷹派經濟學者納瓦羅 (Peter Navarro),擔任新成立的白宮國家貿易委員會主席。納瓦羅是川普競選團隊的高級顧問之一,曾高調批評中國,認為中國是美國製造業流失、就業下降的元兇。

川普過渡團隊當天發表聲明,指納瓦羅將幫助川普政府制定縮減貿易逆差、促進經濟增長和阻止就業崗位流向海外的貿易政策。對此,學者指出,若中美真的開啟「貿易戰」,美國只會得到「損人不利己」的結果。中國外交部發言人華春瑩昨 (22) 日回應媒體詢問時稱,會密切關注川普過渡團隊及其今後可能的政策走向。

聲明中指出,納瓦羅的任命顯示川普「讓美國製造業重新偉大起來,並讓每個美國人有機會獲得體面工資和良好工作機會」的決心,也是他「買美國貨,請美國人」(Buy America, Hire America) 路線的一部分。

據香港文匯報、明報、星島日報綜合外媒報導,納瓦羅是川普競選期間 15 名頂級顧問中唯一的學者,現為加州大學歐文分校經濟與公共政策教授,是一位著名的對華「鷹派」人物,在很多場合都公開宣揚「中國威脅論」。他被中國觀察家視為激進鷹派,其觀點並不獲美國主流經濟學家認同。他現年 67 歲,出版若干本著作,包括反華味濃的《致命中國》(Death by China: How America Lost its Manufacturing Base),以及《臥虎》(Crouching Tiger: What China's Militarism Means for the World) 等。他在著作中聲稱,中國操控貨幣和濫用貿易政策,傷害美國,並詳述中國強軍發展對世界的影響。

《致命中國》一書開宗明義說:「世界上人口最多、很快要成為第一大經濟體的中國,正迅速變成地球最有效率的刺客,不擇手段的中國企業家正以致命產品淹沒全球市場。中國有悖常理的資本主義形式,結合非法重商主義和保護主義武器,一個接一個工作奪走美國人的產業。」

該書被拍成一部 80 分鐘紀錄片,這部 2012 年紀錄片描述在中國經濟高速增長時期,美國製造業出現的職位流失。納瓦羅在片中指責北京導致美國 5 萬 7000 間工廠關閉、2500 萬人失業。納瓦羅呼籲觀眾和讀者「幫助保護美國和美國人的家庭——不要購買『中國製造』」。

納瓦羅不但視美國正輸掉與中國的經濟戰爭,還強調中國進口商品帶來環境問題及美國知識產權遭竊等問題。納瓦羅形容中國是「全球污染工廠」、「疾病孵化器」。

納瓦羅 2006 年著作《即將來臨的中國戰爭》(The Coming China Wars) 形容中國為噩夢般的王國,抨擊中國的官員,指「作弊的中國」以非法補貼及受污染的致癌出口貨淹沒美國,破壞美國人的工廠及生計。川普曾表示,在論及中國問題的書籍中,《即將來臨的中國戰爭》是他特別喜愛的書籍之一。

納瓦羅在大選期間也沒有隱瞞他對中國領導人的厭惡,將中國描繪成「狼吞虎嚥的惡霸」,又表示同意川普的說法,指中國在貿易上「強姦我們的國家」。他主張對中國祭出高關稅制裁。

納瓦羅是哈佛大學經濟學博士、加州大學歐文分校經濟與公共政策教授,也在互聯網上授課,修他經濟和財政學課程的學生散布近 200 國家,人數超過 50 萬。

對於任命納瓦羅,川普表示,多年以前,他曾讀過納瓦羅的書,裡面有關美國貿易問題論點清晰、研究透徹,令人印象深刻。又認為納瓦羅指出了全球化給美國工人們造成的傷害,並為未來復興美國中產階級指明了一條道路。作為一名貿易顧問,他將在新政府中發揮至關重要的作用。對此,華春瑩強調中美擁有廣泛的共同利益,合作是雙方唯一正確選擇。希望美方同中方共同努力,維護中美關係包括兩國經貿關係健康穩定發展,這符合兩國人民共同利益,對世界的發展與繁榮也有益。

納瓦羅上月投票日前夕在《外交政策》撰文指,歐巴馬政府的重返亞太戰略過於側重經濟,軍事層面不足,趕不上急速軍事化的中國,又質疑歐巴馬政府坐視台海力量平衡向有利北京的方向傾斜。他今年 8 月接受《洛杉磯時報》訪問稱,他在本世紀初中國加入世貿不久後發現,所教的碩士班學生有不少人失業,他深入研究後發現問題都指向北京,但納瓦羅表示川普的「向中國徵收 45% 關稅」言論不是他建議的。

中國外交部發言人華春瑩昨日被問及上述任命時回應稱,中方密切關注川普當選總統過渡團隊及其今後可能的政策走向,「中美作為兩個大國,擁有廣泛的共同利益,合作是雙方唯一正確選擇」。

新設立的國家貿易委員會亦在美國引起熱議,川普過渡團隊的聲明指,該委員會將與白宮現有的國家安全委員會、國家經濟委員會以及內政政策委員會密切合作,但評論指出新組織將與現時負責貿易政策的貿易代表辦公室職權重疊,後者很可能因此受削弱。

北京大學國家發展研究院副院長余淼傑表示,川普此次任命並不令人意外。在其競選期間,納瓦羅曾與億萬富翁威爾伯.羅斯合作為川普制定貿易等經濟領域政策,呼籲減少美國貿易逆差和重振美國製造業,而羅斯已被川普提名擔任美國商務部長。「作為對華「鷹派」人物,納瓦羅執掌白宮國家貿易委員會肯定會對中美貿易帶來影響。」

余淼傑說,明年中美貿易摩擦可能會加劇,美國甚至可能會啟動「特保機制」,對中國商品徵收高額關稅,中國對美出口或將面臨下滑。對此,中國企業一定要有心理準備,未雨綢繆,尋找替代市場;另一方面,若美國採取歧視性政策,中國政府也要向 WTO 或者其它國際組織積極抗爭,爭取自身合法權益。

不過,余淼傑也強調,如果真的開啟「貿易戰」,對美國自身也是傷害,可以說「損人不利己」。就算美國把中國商品從市場上擠出去,但相應會增加從越南、孟加拉、印尼等國的進口商品作為替代,很難真正做到為美國本土創造更多就業崗位。最終獲利的只會是美國的鋼鐵、紡織等利益集團,普通美國人民卻不得不承擔更高昂的生活開銷。前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員何偉文則指出,即便川普及其團隊會出台一系列非科學的貿易政策,但不可能顛覆世界貿易體系。

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