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巴拿馬斷交 學者:台灣損失大 恐非個案

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/6/13 蔡怡杼

(中央社記者蔡怡杼台北13日電)巴拿馬與中國大陸建交,台大國發所教授周治邦表示,巴拿馬因戰略地理位置,並擁有巴拿馬運河,是重要邦交國,斷交對台灣損失很大。在兩岸政策未破冰下,巴拿馬斷交不會是個案。

巴拿馬政府今天宣布與中國大陸建立正式關係,並與中華民國斷交。路透社報導,巴拿馬政府在聲明裡表示,他們承認「世界上只有一個中國」,台灣是中國領土不可分割的一部分。

台巴經貿關係密切,巴拿馬是台灣在中美洲最重要貿易夥伴之一。2004年1月1日台巴自由貿易協定生效至2013年完成所有關稅調降時程後,巴拿馬97%輸台產品及台灣95%輸巴拿馬產品皆降為零關稅。依據我國海關統計,自2004年台巴FTA生效以來,巴拿馬對台出口之平均年成長率達31.65%,我對巴出口平均年成長率則為9.1%。

依據關務署統計,2015年台巴(含Colon FreeZone, CFZ)雙邊貿易總額達1億7319萬美元,較2014年負成長34.8%;其中我對巴拿馬(含CFZ)出口1億4369萬美元,較2014年負成長37.1%,自巴拿馬(含CFZ)進口2950萬美元,較2014年衰退20.6%,我國享順差1億1418萬美元,則較2014年大減40.3%。

巴國人口與市場規模較小,且不以製造業見長,占台灣整體進出口貿易比例甚微,但台灣市場對巴國出口產品重要性則相對較高,依巴國審計部統計局資料,2015年我國為巴國第5大出口市場(2014年為第7大),僅次於美國、德國、哥斯大黎加與中國大陸。巴國咖啡與牛肉等產品挾其免關稅優勢,已成功進入台灣市場。

值得注意的是,長榮集團旗下箇郎貨櫃碼頭(Colon Container Terminal,CCT)第四號深水碼頭頃於2015年12月16日舉行竣工啟用典禮,巴國瓦雷拉總統、駐巴拿馬大使劉德立及巴拿馬海事局部長級局長Jorge Barakat Pitty等均應邀出席觀禮。CCT投入1.5億美元興建之第四號深水碼頭竣工啟用後,年作業規模可自150萬TEU,增加至240萬TEU。

周治邦指出,巴拿馬與台灣斷交是新政府上任後,兩岸關係沒有突破的結果,由於中國大陸在外交上的籌碼比台灣多,若兩岸未能破冰對話,巴拿馬與台灣斷交不會是個案。

周治邦表示,台灣邦交國已經很少了,尤其,巴拿馬因戰略地理位置,並擁有巴拿馬運河,是台灣重要邦交國之一,如今台灣與巴拿馬斷交,對台灣損失很大。

周治邦說明,台灣外交關係多奠基在政策性投資,協助邦交國發展農業、醫療,並引入台商投資,但如今巴拿馬與台灣斷交,當地既有台商形同孤兒,沒有了保障。1060613

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