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〈年改回應〉勞動基金監管分離 朝國際接軌方向邁進

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2017/1/23 鉅亨網記者宋宜芳 台北

年金改革國是會議昨 (22) 日舉行,勞動部對於年金財務問題、年金監理機構等問題做出回應,勞動部表示,由於我國人口快速老化、少子女化趨勢,將讓保險制度繳費的人越來越少、領取給付的人變多,衝擊保險世代互助精神,因此年金財務問題必須及早做出因應措施。

對於出席代表認為「年金財務問題出在經濟成長率」部分,勞動部表示,勞保老年年金是世代互助的保險制度,但我國人口快速老化及少子女化趨勢,由目前 5.6 個年輕人撫養 1 個老人,至 20 年後變成 2.3 個年輕人撫養 1 個老人,讓保險制度繳費的人越來越少、領取給付的人越來越多,衝擊保險世代互助的功能,綜觀世界各國社會保險制度亦普遍存在相同問題,故年金改革是為因應我國人口趨勢,讓制度長遠發展,而非完全屬經濟成長問題。

在「要求建立獨立的年金監督機構,引進國際基金管理機制」部分,勞動部表示,目前勞動基金已採監管分離機制,將監理提升位階至勞動部負責,並成立「勞動基金監理會」,每月召開監理會議及定期辦理財務帳務實地查核,以達成實質且獨立監理之效。

另勞動基金運用與國際同步採用資產配置進行基金管理,多元化投資,近期也強化另類資產,並引進國際資產管理公司及顧問公司,未來仍持續與國際接軌以強化基金管理。

有關「低階勞工無法工作到 65 歲,減額退休造成請領金額偏低」部分,鑑於 OECD 國家公共年金請領年齡多為 65 歲,且 98 年勞保年金實施時,已明定年金請領年齡逐步調整至 65 歲之機制,本次改革並未納入檢討延長,仍維持現制規定,不影響勞工既有給付權益。

至於勞工如未符合法定請領年齡即退出職場,得依規定選擇請領勞保減額年金;未請領者則可繼續參加國保,於 65 歲時同時請領勞保及國保老年年金給付。

對於「勞工所得替代率計算失真」部分,勞工所得替代率係指勞保及勞退新制所得替代率的合計,勞保係以投保年資,計給年資給付率 1.55% 計算;勞退則係以月提繳工資、預估投資報酬率、薪資成長率、工作年資等假設條件,於勞工年滿 65 歲請領退休金時,計算提繳退休金本金及累積收益,按平均餘命及預定利率,推估計算而得。又本次年金改革並未變更或調整現行年資給付率。

在「拉長 15 年應試算對各階層勞工影響」部分,現行採最高 60 個月投保薪資平均,除有納費與給付間不合理的情形外,與國外制度多數以終身或最高 25 年平均計算相較太短,故改革方案採取逐步延長投保薪資採計期間方式,對於已領取年金者仍維持現制,給付金額不變。

尚未領取年金者,採第一年維持現制最高 60 個月,之後逐年調升 12 個月,除已減緩對勞工之衝擊外,持續加保之年資未來亦納入計算年金給付金額。

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