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年金改革勢在必行 勞團憂台灣未來成為下流老人國家

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2016/12/26 鉅亨網記者宋宜芳 台北

年金改革即將進入實質討論階段,各界於年金改革分區會議上所提的意見,將於全國大會討論,所獲結論將提供作為年金法案修正的參考。年金法案經行政院及考試院完成法制作業程序後,將於明年 5 月以前送請立法院審議。

蔡英文總統也明確指出年金改革方向,將採取「多繳、少領、延後退」的主軸。這讓勞團認為無法解決根本的問題,認為該以「稅收制」來因應,建議在現今「職業年金」制度下,架設「基礎年金」政策,不分職業別,讓勞工達到退休條件,將有一定額度的年金來保障老年生活。

年金改革方向採取多繳、少領、延後退,並且將在全台,北、中、南、東進行分區座談,於明年元月 21、22 日召開年金改革全國大會。

年金改革辦公室指出,本次年金改革採取全面檢視我國各年金制度面臨的困境,包括保障水準差距、所得替代率偏高、平均投保薪資採計期間太短、費率偏低或提撥不足、請領年齡太早、財務收支嚴重失衡、基金投資報酬不如預期、制度間轉銜受限、以及特殊例外的規定,例如軍公教人員 18% 優惠存款、黨職併公職、政務官年資併計事務人員年資、公營行庫 13% 優惠存款等。

此次年金改革的內容包括:讓 18% 優惠存款利息儘速走入歷史、調降所得替代率、延長平均投保薪資採計期間、延後請領年齡、調高投保或提撥費率、改善基金投資報酬率、引進跨職域年資可攜帶,以及針對特殊對象例外優惠的改革等。而不論是優惠存款利息、所得替代率、請領年齡、費率調整等,都會採逐步或逐年漸進方式進行,以利相關利害關係人有調整適應期間。

而對於 18% 優惠利息、黨職併公職等的改革,也都會考量「老年基本生活保障」的設定,以免影響相對經濟弱勢者的老年經濟安全。這是任何良善的制度改革都必須兼顧的人性考量。

年金改革辦公室表示,希望各相關利害關係人不必恐慌,也希望國人能全力支持階段性、合理性的年金制度改革,共同打造一個永續發展的健全年金制度。

對此桃園市產業總工會表示,年金改革的問題是在於人口結構、薪資過低、保障不足。桃園市產業總工會理事長莊福凱說,全台仍有 70 幾萬名勞工,領的是基本工資的薪水,400 多萬名勞工領的是 3 萬元左右的薪水。

但老年退休生活,根據政府的統計數據,至少需要每個月 3.1 萬元,其中基本開銷就要 2 萬元,長照更要 1.5 萬元,根本無法給予勞工退休生活有足夠的保障,但月領 3 萬多元薪水的勞工,退休後,卻只能領到 1.8 萬元,也因此台版「下流老人」,恐怕就是台灣邁向高齡社會的悲歌。

桃園市產業總工會成員郭冠均進一步說明,對於政府擬提高勞保級距,將保費負擔比從 7(雇主):2(勞工):1(政府),調整為 5(雇主):5(勞工),以及勞工保險費率從原本的 10% 調高到 18.5% 近 2 倍,無疑是增加了勞工負擔。

郭冠均認為,老年退休保障,不該是由人民自己解決,建議應以現今「職業年金」制度下,架設「基礎年金」政策,不分職業別,達到退休條件就有一定額度年金保障,並且設立「基礎年金」、「職業年金」總額水平,達到以人民需求作為年金改革的出發點。

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