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擬修憲擴總統權力 土耳其恐步向獨裁 為「脫西」鋪路

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2016/12/12 鉅亨網新聞中心

土耳其執政正義與發展黨 (AKP) 周六 (10 日) 向國會提交修憲案,建議擴大總統權力及延長任期,令土國從議會制過渡至美國和俄羅斯現行的總統制,總統擁有全面行政權力。反對黨擔心修憲會令總統埃爾多安 (Recep Tayyip Erdogan) 權力過大,步向獨裁統治。因總統有能力控制國會,將為埃爾多安冀望土耳其擺脫西方國家羈絆鋪路。

香港《文匯報》綜合外電消息,修憲案列明副總統及部長均向總統負責,但未有提及是否廢除總理職位。在新憲法下,總統任期 5 年,最多可任兩屆。若草案獲通過,土國或於 2019 年 11 月舉行總統及國會大選,假如埃爾多安現屆任期不計算在內,理論上他能留任至 2029 年。

修憲案需獲國會 3/5 議員支持,AKP 在國會 550 席中佔 316 席,因此近月與國會第 4 大黨、擁有 39 席的民族行動黨 (MHP) 商討,最終獲 MHP 支持,預料修憲案可於國會過關,再交由公投決定。

AKP 議員居爾前日偕 MHP 議員會見記者,表示有信心修憲案獲國會通過。總理爾德勒姆 (Binali Yildirim) 指出,修憲能加強國會和總統的領導能力。

文匯「環球點評」分析,土耳其執政聯盟過往一直處於弱勢,導致施政不順,外界早有聲音認為需要一位統一的決策人。在此背景下,總統埃爾多安企圖進一步鞏固權力,一旦通過修憲,總統有能力控制國會,為埃爾多安冀望土耳其擺脫西方國家羈絆鋪路。西方國家認為,埃爾多安正積極重拾與中東的歷史關係,試圖成為區內領袖,屆時推行政教合一便再無障礙。

埃爾多安正積極與反西方陣營組成策略性夥伴,包括提出加入中國及俄羅斯牽頭的上海合作組織。本身已是北約成員的土耳其,自然無法同時履行這兩個組織的會員職任,此舉只是向西方表明離意。埃爾多安最近已減少談論敘利亞局勢,任由俄羅斯與敘利亞政府聯手在阿勒頗驅逐反對派武裝,以博取俄方好感。

土耳其現在與西方有漸行漸遠之勢,加入歐盟已屬遙遙無期。分析指出,埃爾多安所屬的執政正義與發展黨 (AKP) 與伊斯蘭教淵源甚深,引起土國非伊斯蘭教勢力擔憂,有機會動搖埃爾多安的統治。不過有意見認為,埃爾多安並非真心加入歐盟,真正目的是企圖規削弱軍方勢力,從而鞏固政權。

自從土國軍方政變失敗後,埃爾多安借機打壓異己,超過 150 名記者因為批評政府而身陷囹圄,數目是全球最多,歐盟因此凍結土國加入歐盟的談判,此舉勢將令土國進一步疏遠西方。埃爾多安高級顧問德內梅杰曾稱,西方國家不應以同一套標準看待土國,土國不但深受恐怖襲擊威脅,又與敘利亞、伊朗等國家為鄰,情況與局勢穩定的歐美地區根本完全不同。  

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