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〈英國脫歐〉軟脫歐?硬脫歐?最大黑天鵝恐怕是不脫歐

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2017/1/10 鉅亨網新聞中心

儘管英國首相特雷莎梅昨天再次直截了當地發表「英國就是要硬脫歐 (Hard Brexit)」的言論,但《華爾街見聞見智研究所》分析,英國仍有可能在「軟硬」之間,走出一條屬於自己的脫歐道路,甚至不排除在歐盟的強力「留英」下,飛出另一隻「不脫歐」的黑天鵝。       

距離英國計畫正式啟動脫歐程序的日期只剩 3 個多月,目前英國和歐盟的脫歐談判仍在進行中,雙方談判較為確定的底線是:英國,要奪回控制移民的權力;歐盟,堅持人員、商品、服務、資本四個自由流動不可分離。

但雙方底線的徵結在:若人員無法在歐盟和英國間自由流動,英國也就不再是歐盟單一市場的成員,英國的商品和服務也別想自由進入歐盟,也就是被剝奪單一市場准入權。

脫歐分兩種,硬脫歐和軟脫歐。

〈硬脫歐〉 有土耳其和加拿大兩種模式

共同點:均允許貨物自由流動

不同點:土耳其與歐盟是關稅同盟關係,而加拿大與歐盟是自貿夥伴關係。

具體而言, 就是土耳其需要與歐盟採一致對外的關稅和貿易政策,但目前還未享有服務業自由准入權。而加拿大透過與歐盟的自貿協議,獲得了商品自由准入和部分服務業自由准入權。

目前來看,土耳其模式的關稅同盟,但沒有英國志在必得的單一市場准入權,這對英國來說是不可能接受的。

〈軟退歐〉挪威和瑞士模式。

共同點:

都有單一市場准入權,但也都允許人員自由流動。

都還沒有參與制定歐盟單一市場規則權力

對英國來說,允許人員自由流動,和不具參與制定歐盟單一市場規則的權力,都是踩到了英國的底線。

英國公投結果的表面刺激因素是移民問題,但更深層的原因是英國民眾和政府不滿歐盟對英國日益增長的權力。 所以這種明顯出讓主權的妥協,恐怕也是英國脫歐所不能接受的。

在保留主權方面,瑞士模式比挪威模式更貼近英國的訴求,因此英國脫歐可能更偏向瑞士模式。

不過,英國最終的脫歐的方式,可能不軟也不硬,更可能採取軟硬適中的方式

也就是說,要實現英國退歐,同時又將傷害降到最小的方式 ,註定不會是以上的明確單一模式,英國需要滿足最底線的退歐需求,而歐盟需要讓退歐看起來不具「吸引力」。

英國脫歐的談判焦點

英國脫歐問題的焦點,還是在單一市場准入與人員自由流動間的「兼容性」問題,商品、服務和資本流動是屬於經濟問題,而人員自由流動是政治問題,歐盟和英國都有較大空間可以進行談判。

商品、服務和資本流動,隨之而來的人員自由流動本屬正常,而這正常的人員流動並不是此次英國選民反對的目標。

所以在人員流動性方面,歐盟可以做政治層面的讓步, 重點強調經濟方面的人員自由流動,在不違反「原則」的前提下 ,英國政府可遂應民意,又在表面上   不觸及歐盟的底線。

不脫歐才是黑天鵝  

事實上,歐盟仍不放棄「留英」的動作。

預期在實際談判中,歐盟可能會擺出極其嚴厲苛刻的姿態,除了向其他成員國釋放脫歐要付出高昂代價的信號外,另一方面,可以打擊英國國內對脫歐前景樂觀的預期 ,甚至可能引發英國民眾對脫歐的厭惡情緒,好讓英國回心轉意,繼續待在歐盟。

歐盟理事會主席圖斯克去年就對英國脫歐喊話:「當然,最後英國自己要評估最終得到的退歐方,然後決定退歐是不是真正符合自身利益。只有全面了解和感受到了嚴重後果之後,才有可能逆轉所謂不可逆轉的政治議程。」

最重要的是,歐盟關於脫歐的條款中,並沒有規定成員國在脫歐談判中,不能撤回脫歐申請。英國脫歐,還是有可能逆轉的。         

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