您使用的是較舊的瀏覽器版本。若要獲得最佳 MSN 體驗,請使用支援的版本

〈英國脫歐〉Q&A:離婚協議如何談?10個重點一次懂

鉅亨網 標誌 鉅亨網 2017/1/3 鉅亨網黃欣

英國首相梅伊 (Theresa May) 去年明言,將於今年 3 月啟動英國脫歐程序,她明白表態「脫歐就是脫歐」,阻止了部分人對於公投結果可能逆轉的想像,也強調了有許多細節必須打理。英國脫歐事務大臣 David Davis 曾說,脫歐談判可能會是史上會複雜的談判。關於英國脫歐,誰來啟動、談判如何進行,未來英歐之間新貿易協定的障礙與可能內容,彭博社整理 10 大要點,帶你快速了解。

為什麼脫歐還沒啟動?

去年 6 月英國公投決定脫歐,首相梅伊就任後並未立即啟動里斯本條約第 50 條的脫歐程序,因為需要時間準備談判立場,也希望能先和歐盟達成一些共識。但歐盟堅持在英國啟動第 50 條之前,不進行任何正式談判。況且誰有權力啟動,也還有不同的意見。

那麼誰有權力啟動?

首相梅伊認為政府有權力啟動,但英國高等法院在去年 11 月裁定,需經國會投票通過才能啟動。英國最高法院已於去年 12 月接受政府上訴,並將在這個月做出最後裁決。若結果不變,梅伊必須將脫歐內容以法案型式送交國會,經辯論、修正、投票後方可啟動;而這份內容可能不會有太多細節,以保留談判的彈性。

國會會怎麼做?

國會議員們應該不會挑戰民意、主張放棄脫歐,但他們會希望知道更多政府談判的細節,並提出意見。若是如此,可能又會拖延談判時程。但目前為止,梅伊仍然堅持在 3 月 31 日展開談判。

談判需時多久?

第 50 條規定了兩年的談判期間,但若是英國與歐盟會員國全數同意,則可以技術性延長。英國提出脫歐條款後,因德國、法國正處於大選年,歐盟可能也需要一段時間才能回應。為了預留讓歐洲議會審視同意的時間,談判時間大約只有 18 個月。

談判如何進行?

英國必須同時進行脫歐條款與未來貿易協定的談判。歐盟談判代表 Michel Barnier 希望先談脫歐條款,因為這牽涉到約 600 億歐元的費用,包括英國原本答應支付的歐盟預算、在英工作的歐盟員工養老金,以及英歐公民各項權利義務等。英國則希望同時討論,以便為企業換取更好的條件。

兩年期限到時會怎樣?

兩年的談判期限一到,英國就立即脫歐,不管是否已經與歐盟達成新的貿易協定。若屆時英歐兩方還未談定新的貿易協定,也沒有過渡時期條款的話,雙方將從零關稅改為 WTO 模式。

英歐會有過渡時期協議嗎?

愈來愈多意見認為,英國在與歐盟達成新貿易關係前,需要一個過渡時期協議。企業不願面臨不確定性,也希望關稅降低。英國金融業也必然樂見臨時協議,否則它們會將更多人員與業務移出英國。有人建議,除了過渡協議,英國與歐盟也可協議,在新貿易協定達成前,不對彼此貨物收取進口稅。

新貿易協定有何障礙? 

主要還是在於單一市場與移民流動管理。英國想同時擁有歐盟單一市場准入與移民管制的好處,但歐盟不喜英國總是挑揀利多,堅持要單一市場就必須接受歐盟公民自由流動。但英歐之間要達成新貿易協定,需要兩年以上的時間;加拿大與歐盟的談判就花了 7 年,但目前尚未批准,且協定中不包含金融業服務。

英歐新協定可能長怎樣?

雖然英相梅伊表示要為英國量身打造新的協議,但與歐盟的協議模式,仍不出瑞士、加拿大、土耳其或挪威等國家的範例。「軟脫歐」就類似挪威,英國可能會在移民管理上有所讓步;「硬脫歐」則是採行 WTO 貿易法規,或是多花一些時間達成新的自由貿易協定。

英國未來與非歐盟國家如何貿易?

身為歐洲關稅同盟一員,英國不能有自己的貿易協定。梅伊內閣中有大臣主張先脫離歐洲關稅同盟,展開與其他國家的談判,但如此一來,英國製造業將面臨邊境檢查及各種繁文縟節,十分勞民傷財。折衷的辦法之一,是英國讓一些商品留在關稅同盟內,另些商品則在關稅同盟外,但是歐盟其他國家不見得會贊成這種做法。  

更多來自鉅亨網的文章

image beaconimage beaconimage beacon