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上台後首訪中國 南海仲裁考驗杜特蒂的外交手腕

鉅亨網 鉅亨網 2016/6/30 鉅亨網新聞中心

菲律賓新總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)30日就職前夕,在荷蘭海牙的菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處宣佈,仲裁庭將於7月12日公布實體問題裁決,不親美的杜特蒂上台後,他將如何解決南海爭端,引發外界關注,也考驗著他的外交手腕。杜特蒂日前已對中國駐菲律賓大使趙鑒華表示,中國將是他上任後第一個要訪問的國家,顯示出他對菲中關係以及南海問題的重視。

中新網30日援引《環球時報》報導,據《菲律賓星報》29日稱,美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)學者約翰‧紹斯(John Schaus)敦促,杜特蒂就任總統後,美國國務卿凱瑞(John Kerry)應該成為第一個與他會面的外國內閣官員,這是「確保美菲關係的第一步,凱瑞應該這麼做」。

紹斯認為,凱瑞應傾聽杜特蒂對美菲合作的看法,並向杜特蒂保證美國對美菲防務協議的承諾。紹斯說,杜特蒂不為美國外交圈所熟知,或許會是美國難對付的領導人。他說,「杜特蒂不親美,對美國介入菲律賓的歷史表達過嚴重關切,對美國的對菲防務承諾也十分擔憂」。

美國政府方面,到目前為止只有歐巴馬和駐菲大使古德伯格(Philip Goldberg)與杜特蒂互動過。歐巴馬與他通過話,古德伯格對他進行過禮節性拜訪。杜特蒂在與古德伯格的見面中問他,「如果和中國發生衝突,你們會不會站在我們這一邊?」古德伯格當時回答稱,「只有當菲律賓遭到攻擊時,美國才會協助防衛。」

杜特蒂將如何解決南海爭端?菲律賓GMA新聞網27日的報導稱,杜特蒂上周重申不會僅僅因為黃岩島就與中國打一仗,也不會加入美國進行南海巡航。他還說,願意與中國一道開發南海,中方也告訴杜特蒂,他們願意支援菲律賓的鐵路建設項目。不過,杜特蒂稱,不會放棄對南海的主權主張。日本《產經新聞》28日分析,杜特蒂在南海問題上表現出與中國進行對話的意願,可能影響包括日本在內的亞太地區的安保。

菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處29日稱,仲裁庭將於7月12日公佈實體問題裁決。仲裁庭建立在菲律賓單方面請求基礎上,對此中方多次聲明,不接受和不承認仲裁庭管轄和裁決。《土耳其週刊》援引《金邊郵報》當天的報導說,柬埔寨首相洪森警告東盟不要就即將到來的南海爭端仲裁發表聲明,那樣將分裂東盟,也將分裂東盟與中國,他指責某些域外國家施壓東盟10國做出決定。

艾奎諾三世試圖將杜特蒂推向他的外交軌道。菲律賓gmanetwork新聞網29日報導說,艾奎諾三世稱,希望繼任者杜特蒂在處理領土爭端時「為我們的國家竭盡全力」。「美國之音」題為「菲律賓候任總統拒絕置評南中國海爭議」的報導說,杜特蒂27日發表演講說,在海牙國際仲裁庭就菲中南海爭端做出仲裁之前,他不會發表任何公開聲明。

報導指出,杜特蒂曾在競選時在南海主權問題上顯示出強硬姿態,但當選後表示要發展和改善與中國的關係。報導援引《菲律賓商報》26日的消息稱,杜特蒂25日在納卯市接見競選期間支援他的菲律賓華人。他在會面中強調,他已對中國駐菲律賓大使趙鑒華表示,中國將是他上任後第一個要訪問的國家,顯示出他對菲中關係的重視。

杜特蒂在當選總統時亦稱,願與中國維持友好關係,重申歡迎合作開發南海資源,亦不排除展開雙邊會談,討論南海主權爭議。

值此敏感時刻,來自亞洲、非洲及歐美國家的30多名國際法學者26日齊聚荷蘭海牙,就該仲裁案及其對國際法治的影響舉行學術研討會。與會專家對仲裁庭裁決的合法性提出普遍質疑,對強行推進南海仲裁給國際法治造成的傷害發出警告,呼籲國際法學界正確、全面、完整地理解《聯合國海洋法公約》,推動南海爭端通過直接協商談判這一更合理、更有效、對當事方和國際社會更有利的方式來解決。並建議美國回到中國主張的正確軌道,為敦促菲律賓返回談判桌發揮建設性作用。

消息人士透露,此次研討會主要探討中國在國際法上討論歷史權利是否有根據、仲裁庭在南海案中是否有權裁判等諸多關鍵問題,可能預示中國打算出手揪出仲裁案的「法律漏洞」。

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