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中共十八屆六中全會今召開 本次有何看點?

鉅亨網 鉅亨網 2016/10/24 鉅亨網新聞中心

中新網 24 日援引《新京報》報導,中國共產黨十八屆六中全會今 (24) 日在北京登場,這已是十八屆中央委員會召開的第六次全體會議,什麼是中央全會?一屆中央委員會開幾次全會?哪些人參會?六中全會聚焦什麼主題?正在召開的六中全會有何看點?

一、什麼是中央全會?一屆中央委員會召開幾次全會?

黨章規定,中國共產黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,接受監督。

公開資料顯示,中共一大到五大期間並未召開過中央全會,直到 1928 年黨的六大召開後,第六屆中央委員會於當年 7 月 19 日召開了第一次全體會議。

一般來說,每屆中央委員會的各次全會都有相應的召開時間及主題,並形成一定規律。中央黨校教授張希賢曾介紹,從十一大之後,黨的代表大會逐漸實現了制度化:每五年召開一次全國代表大會,在兩次代表大會中間,一般召開七次中央全會,一、二、七次中央全會重點研究人事。

二、中央全會怎麼開?哪些人可以參加?會期多長?

改革開放以來,中央委員會全體會議也逐漸實現常規化和制度化,每年至少舉行一次。

依據不同的會議主題,中央全會上的議程包括中共中央總書記受中央政治局委託作工作報告,並發表重要講話;通過中央委員會人事調整事項等,會議最後一天還會表決通過會議公報。

通常每次全會閉幕後,當天對外發佈公報,在約一周之後,面向社會公佈全會上通過的決定、建議等檔。

一般來說,由於每次中央全會的主要議題不同,會期也並不一致,一中全會和七中全會通常為 1 天,其餘各次中央全會的會期集中在 3 到 5 天。但也有特例,十二屆中央委員會的各次中央全會時間均較短,除十二屆二中全會開了兩天,其餘六次全會都只開了一天。

六屆中央委員會對於中央全會的參與者並未作出席和列席之分,參與者除中央委員、候補中央委員外,中央審查委員、黨中央各部門和全國各地區的負責人、團中央代表及共產國際代表均曾出現在會場。

出席者和列席者的區分出現在七屆中央全會,只有中央委員和候補中央委員成為出席者,列席者的群體則處於不斷增加趨勢,有各省市委、中央各部委負責人及有關工作人員,也有人民團體的主要負責人。

十二大和十三大期間,中顧委委員和中紀委委員列席各次中央全會,其中中紀委委員及有關方面負責同志列席中央全會的傳統延續至今。

「有關方面負責同志」是誰?歷次會議公報並沒有詳細解釋,不過據媒體報導,他們通常是一些並非是中央委員或者候補中央委員,但是擔任更多地由中央委員擔任的重要崗位職務的領導幹部,可能是不在中央委員會的省長 (自治區主席、直轄市市長) 和國務院部委的部長。

值得注意的是,十七大以來,中央全會的列席者增加新面孔——本屆黨代表中的基層工作者,或是從事專題問題研究的專家學者。具體群體領域與全會主題相關,目前涉及的領域有「三農」、黨建、文化等,並延續至今。各個省份列席全會的基層黨代表一般不超過兩名。

一般來說,在兩次代表大會中間,召開七次中央全會。但 7 次並非每屆中央委員會召開全會的固定次數,特殊歷史時期中央全會的召開次數有多有少。

次數最多的是第八屆中央委員會,共召開了 12 次中央全會,時間跨度長達 12 年。隨後的第九屆中央委員會任期 5 年內僅召開了兩次中央全會。

改革開放以來的幾屆中央委員會,除十三屆中央委員會召開 9 次全會之外,均在任期內召開 7 次中央全會。

三、歷次六中全會聚焦什麼?

今天開幕的十八屆六中全會系改革開放以來召開的第 8 次六中全會,近 8 次六中全會多聚焦精神文明建設及黨的建設等議題。如十二屆六中全會通過了《中共中央關於社會主義精神文明建設指導方針的決議》。十四屆六中全會通過了《中共中央關於加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》。

十三屆六中全會和十五屆六中全會都直接關注党的建設問題,十三屆六中全會通過《中共中央關於加強黨同人民群眾聯繫的決定》,十五屆六中全會通過《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》。正在召開的十八屆六中全會將研究全面從嚴治黨重大問題,同樣聚焦「黨建」。

十一屆六中全會稍有例外,時值改革開放大幕初起,對新中國成立以來尤其是「文化大革命」的歷史形成決議尤為必要。全會通過了《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

一般來說,六中全會還會確定下次黨的全國代表大會召開時間,除十二大的召開時間是在十一屆五中全會確定,十四大的召開時間是在十三屆八中全會確定外,其他 5 次六中全會都通過決議,確定了黨代會的召開時間。

四、本次六中全會有何看點?

此次六中全會將制定新形勢下黨內政治生活若干準則、修訂《中國共產黨黨內監督條例 (試行)》。

外界普遍認為,這種議程設置表明了中共中央堅定不移推進全面從嚴治黨的政治決心,釋放出進一步加強黨的制度建設的明確信號,必將有助於推動管黨治黨從「寬鬆軟」走向「嚴緊硬」。

十八大以來,以習近平為總書記的黨中央向全黨提出「全面從嚴治黨」重大命題,並同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一起,形成「四個全面」戰略佈局重大思想,通過不斷加強黨建領域的改革創新,推動全面從嚴治黨落細落實,進一步加強和規範了黨內政治生活。

黨的十八屆三中全會研究部署全面深化改革,四中全會研究部署全面依法治國,五中全會吹響全面建成小康社會決勝階段的衝鋒號。正在召開的六中全會研究全面從嚴治黨重大問題,將把「四個全面」戰略佈局更加系統地提升到新的高度。

十八屆三中全會將黨的建設制度改革納入全面深化改革總體部署,十八屆四中、五中全會始終強調加強和改善党的領導…… 全面從嚴治黨的基本方略和科學內涵日臻成熟。

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