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中研院七招稅改 曾巨威異曲同工

台灣醒報 台灣醒報 2014/6/17 方家敏
中研院七招稅改 曾巨威異曲同工 © 台灣醒報 中研院七招稅改 曾巨威異曲同工

【台灣醒報記者方家敏綜合報導】中研院日前發表「賦稅改革建議書」,提出廢除兩稅合一、調高營所稅等七大建議來遏止負稅不公、貧富差距惡化問題。立委曾巨威早有先見之明與中研院提出類似主張,包括設定扣除額上限、將不動產的持有稅「房地」合一。

對此,立委廖正井和財政委員薛凌也都表肯定,但薛凌認為,自經區就是企業避稅的最佳案例,恐造成政府稅收短少1、2千億,政府應檢討;環球經濟社社長林建山則不認同,他指出,真正能避免避稅行為的方法應該是擴大稅基,把所有交易活動紀錄建立一個完整資料庫,無所遁形。

【設定扣抵額上限】
中研院報告中指出,台灣的所得稅基本上已成為「薪資稅」,薪資所得者稅負太重,而富人的避稅管道太多,造成負擔不公、貧富差距惡化。中研院建議,兩稅分離後,綜所稅可採「部分股利所得抵扣法」消弭成課稅,扣抵的方式可採定額扣抵法,一戶以不超過27萬元的股利所得扣抵為上限。

財政部今年3月提出財政改革方案,設定股利可扣抵稅額減半。當時立委曾巨威主張循序漸進的方式,以遞減式的扣除個人股利所得扣除額上限10萬元,與中研院建議做法雷同,唯扣抵額上限差異。「由於股利多的也多為有錢人,設定扣抵稅額上限10萬元就可以避免扣扣除額抵銷所得稅,造成有錢人一毛錢都不用繳的情形。」

中研院還提出要將不動產持有稅改為國外的「財產稅模式」,將房地持有稅合一;曾巨威則也曾提出房地稅制的改革,除了針對短期房地產交易的奢侈稅,他也建議在「契稅」的範圍內將土地與房屋一併納入課稅。而契稅也應該要比照奢侈稅,按照實際交易價格課稅,再將土地納入一起課稅。

【曾巨威提房產三稅】
「目前財政部已經修正房屋持有稅,將自住與非自住分開,並採取差別稅率。若再配合房地交議部分課徵契稅,以及針對短期交易利得課稅,則三個部份合在一起可以讓房地產稅制朝更健全的方向跨出一大步。」曾巨威曾指出,透過房地產三稅並進,能夠有效解決房產市場價格泡沫化的問題。

但環球經濟社社長林建山對此並不認同,他認為,真正要避免各種避稅行為的方法應該是擴大稅基,把所有交易活動紀錄建立一個完整資料庫,讓企業、有錢人的零星消費或是各種地下經濟都能被課到稅。「台積電去年投資超過2千億,就是因為有這種大投資所以很多中小企業才能夠存活,社會才能運作。政府增加稅收的重點應該是要讓經濟的活動量增加,不應該有這種仇商反商的論調。」

立委薛凌認為,中研院所提出的建議值得政府好好研究,而政府要做的事情應該是將稅制正常化,引導有利人民的投資。中研院所提出,企業租稅優惠浮濫的問題,是基於過去經濟發展政策,為電子產業、石化產業提供租稅優惠,才塑造張忠謀、郭台銘這樣的企業家。然而傳統產業一直都是受到衝擊的一塊,尤其像是自由經濟示範區這樣的設計,會讓部分產業為了避稅將廠房移入區內,在區內營所稅較低的情況下,政府稅收恐因此短少1、2千億。

立委廖正井對於中研院提出賦稅改革表示肯定,目前財政部已推行多項措施,其中房地產實價課稅能夠有效減少富人避稅問題。

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