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保障不明 德各種員工都抗議

中央通訊社中央通訊社 2014/4/19 林琳

(中央社記者林琳柏林特稿)在許多正式員工眼中,派遣工制度削弱了受僱者與雇主談判調薪或是改善工作條件時的籌碼。多數派遣工則抱持騎驢找馬的心態,仍期待有長期合約和社會保險的工作機會。

派遣工抗議工作條件苛刻,經德國電視台報導,政界人士要求調查仲介公司是否違反相關法規,甚至有左派黨的國會議員建議全面取消派遣工。

在德國,各行各業有不少「合約雇工」(Leiharbeiter),他們並非雇主正式僱用,而是透過「臨時工仲介公司」(Zeitarbeitsfirma)派到機構或是企業工作。近年來,合約雇工占整個勞動力的比率逐年增高。

根據「未來工作研究所」(Zukunft der Arbeit)的一項研究報告,德國就業人口當中有24%擔任的職務不是傳統認知的全職正式工作,而這些人有些是擔任半工、有些是合約雇工,多半都是仲介公司派遣工。

在全球21個國家設點的招聘公司Page Personnel,今年初公布的調查報告顯示,德國的派遣工泰半是把當下的工作視為職場過渡,一邊從事派遣的工作,同時仍積極尋覓有長期合約和社會保險的工作機會。

另一方面,任用派遣工的機構或企業,雖然有8成以上認為派遣工的制度讓他們的經營更有彈性,可以大幅降低人事成本,但對於派遣工的專業能力發展卻並沒有太高的期望。

派遣工的薪資所得不如正式員工,是很普遍的現象。基於降低人事成本的考量,不只是企業任用大批派遣工,許多公共事業需要人手也由派遣工代勞。以柏林市為例,包括醫院、機場、交通和消防單位以及游泳池等公共服務設施所任用的派遣工人數就超過千名。

德國新內閣推動實施基本工資最低時薪8.5歐元(約新台幣360元)。柏林市的許多派遣工的薪資低於時薪8.5歐元,電話客服中心的派遣工時薪就只有7.5歐元,他們的月薪平均比起正式員工低800歐元。

由社民黨(SPD)執政的各邦曾在聯邦上議院(Bundesrat)提案,希望能立法保障派遣工的薪給能比照正式員工。由於派遣工是和仲介公司簽約受雇,他們的薪資和福利是由仲介公司負責。有些德國賺錢的企業在年底會分紅給所有的員工,派遣工卻沒份。

一個明顯的例子就是BMW在萊比錫的汽車廠。車廠在2011年營運甚佳,每位員工在年底都獲得兩個半月薪的分紅,平均是7650歐元;可是占廠裡約1/5的派遣工卻未能受惠。

派遣工對於待遇偏低感到不平。和他們做同樣工作的正式員工則擔心雇主會為了節省人事開銷而大量僱用派遣工。企業能僱用派遣工,就不太擔心他們怠工或是罷工,因此,在許多正式受僱人員眼中,派遣工制度削弱了受僱者與雇主談判調薪或是改善工作條件時的籌碼。

一些航空公司在德國雇用的人員,包括地勤和空服人員都有派遣工。不只是廉價航空公司藉此降低人事成本,連航線遍及全球的德國漢莎航空(Lufthansa)都用派遣的空服員。

2012年9月德航的正式空服員罷工24小時,爭取加薪並要求公司不再雇用派遣工擔任空服員;大規模的罷工行動導致900多個航班被取消,約10萬旅客受影響。德航在加薪問題上讓步,同時也調整任用派遣空服員的辦法。

在夏天旅遊旺季,因為增加航班,過去德航會從空服員派遣公司調派人手。公司在去年宣布,減少在業務旺季任用派遣空服員,將會增聘每年工作6個月卻是全年領薪的空服員。工作合約是兩年,可續簽一次,最多4年。

歐洲聯盟地區勞務流通,所以,德國的派遣工仲介公司也會到其他國家招募勞工。網路商店亞馬遜(Amazon)在耶誕節期間發貨、包裝和運送的業務暴增,從11月初就必須增加大批人手。

仲介公司Trenkwalder到西班牙和波蘭為亞馬遜招募了約千名臨時工。因為工作條件太苛,而且薪資偏低,派遣工罷工抗議。

經德國電視台報導,政界人士要求勞工主管單位調查仲介公司是否違反相關法規,甚至有左派黨(Linkspartei)的國會議員建議全面取消派遣工。

德國勞工主管單位也承認,目前對於派遣工的相關規定其實不夠周全。曾經有1位在德東地區醫院的資訊部門工作了3年半的派遣工向聯邦勞工法庭提出訴請,要求醫院將他納為正式編制人員,理由是該項職務他已做了這麼多年,應該不是臨時工。他的訴請被駁回,法庭認為,即使是長期派遣,仍是臨時性質。

這個案例讓政界人士認為有必要修改相關法規,更明確的定義派遣工從事的臨時工作。勞工問題專家們建議,持續需要專人執行的工作若超過18個月,應該就要聘請正職人員,不宜貪便宜用派遣工。

專家們也指出,在景氣不佳的情況下,派遣工制度讓機關和企業在人事安排方面多一點彈性,也能節省開銷。這個制度不可能廢除,卻需要有更好的規範,以保障派遣工的權益。(詳細報導內容請見「全球中央」雜誌2014年4月號)1030420

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