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傾日靠美 風險更高

中時電子報 中時電子報 2016/1/21 尹啟銘

一個政黨是否光明磊落,只要觀其言行就可知道。

蔡英文勝選為總統之後,立即舉行國際記者會,並發行中、英文致詞稿,可是若詳細對照中、英文版本,就可發現其中另有蹊蹺。在其中文致詞稿中,蔡英文說:「我也要代表台灣人民,感謝國際友人,對於台灣民主選舉的關注和支持。」但在英文稿中,卻多了「包括美國、日本及其他國家」等字眼。兩版本之所以有出入,基本上有三種可能。

第一種可能是認為人民不懂英文,不會去發現其中差異。可是台灣教育水準那麼高,應該可以排除此種可能。其次是中文版本是給國人看的,英文版本是給外國人看的,也就是說,見人說人話,見鬼說鬼話,甚至就如AIT前主席卜睿哲所說的:「人們在選舉時說的話可能會和成為政策制定者後說的話非常不同。」

第三種可能是在蔡英文和民進黨眼中,只剩下日本和美國,既然是國際記者會,對象包括邦交國和非邦交國,但在抹黑抹紅兩岸之後,竟然在眾多國際友人中僅能去強調日本與美國,豈不令人感嘆!尤其是日本,蔡英文於勝選隔日接見日本交流協會代表,高調的對外表示要「重啟台日自由貿易協定(FTA)的協商」。事實上,台日FTA根本還沒進入協商談判的階段,哪裡來的「重啟」?要當國家領導人了,講話仍是這樣輕率!

近幾年馬政府不斷在推動洽談台日FTA,只是日本發生311福島事件後引發食安問題,台灣因擔心輻射對日本農產品的影響而加強管制,遭致日本不滿,才讓推動工作受到阻礙。因此,蔡英文若要突破瓶頸,首先就必須先解決對日農產品加強管制規範的問題,其情形猶如蔡英文打算推動台灣加入TPP,前提是必須得到美國首肯與協助,因此主張開放含瘦肉精美豬進口,引發國人反彈,前車之鑒,豈可不慎!

另外,要請教蔡英文的是:同樣是FTA,為何對兩岸ECFA一路反對到底,對台日FTA卻急迫到如此田地?依據WTO資料,2014年日本關稅平均4.2%,非農產品關稅平均2.5%,遠低於我國的6.5%和4.8%,大家關稅都降為零,誰得到的利益較大?

其次,日本一向是我國最大貿易逆差國,大陸和香港則是最大順差來源,去年我對日本貿易逆差達194億美元,對大陸和香港則順差高達637億美元,照理應以ECFA為優先,為何蔡英文獨鍾台日FTA而強力杯葛兩岸ECFA?

至於美國,若詳研近幾年來台灣經濟的變動,可以發現美國對台灣經濟的影響,經由直接和間接途徑,例如貿易、匯率、金融、股市等,仍是相當重大。依據國際貨幣基金會(IMF)的研究,2008年美國發生金融危機,在亞洲各經濟體受到衝擊最大的就是台灣,美國經濟成長率下降1個百分點,台灣就下挫1.2個百分點。台灣經濟今天陷在泥沼,受到美國拖累不能不說是主要原因。

在全球化時代要降低風險,最重要的方法就是多元化、布建全球網路,但反中之後,僅能聚焦日本、美國,政經風險豈不是更高?這是蔡英文即將面對的重要課題。(作者為國家政策研究基金會執行長、前經建會主委)

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