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兩孩政策 恐加重就業性別歧視

中時電子報 中時電子報 2016/1/2 莊舒仲

面對全面實施兩孩政策,大陸國家衛生計生委副主任王培安表示,未來可以預期會有新的挑戰,例如女性就業難度加大,就業性別歧視可能會加重,還有特大城市和中心城市,短期內的婦幼保健、托幼、教育等公共服務壓力增大,供需矛盾加劇。

王培安指出,全面兩孩政策是在科學研判人口發展趨勢,做出的重大戰略決策。國家人口計生委早年就提出「三步走」思維,即雙獨兩孩、單獨兩孩,然後在適當的時機實施全面兩孩政策。

大陸官方分析指出,有1.4億家庭已育一孩,依政策預估可生育二孩的約5000多萬人,全面實施二孩後,新增可生育二孩的目標人群約9000多萬。短期內出生人口明顯增加,生育水準回升,且新生二孩會集中在城鎮,占總新增二孩出生數的76%。

不過,社會生育率持續降低情況下,城市或農村獨生子女生育意願趨於晚生或少生。北京大學人口研究所穆光宗教授指出,中央高估人民想要生孩子的動力及決心。

人口增加,即有社會資源勢將重新分配。像醫療、教育、就業等公共資源,原本搶破頭就學選校將因此更為嚴峻,而企業可能因為避免產假支出,聘用女性意願減少,造成女性就業更困難,如何加強保障職業婦女工作權益和生育、福利等措施,將是影響婦女生育的關鍵原因。

對於開放二胎可能造成就業性別歧視,網友看法多傾向藉由公權力來維護,強調性別平等不應淪為空談,必須靠制度確立,才能真正實現平等。

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