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兩岸才是台灣經濟脫困的出路

中時電子報 中時電子報 2015/12/29 尹啟銘專欄

日前行政院主計總處下調今年經濟成長率為1.06%,是近6年來最低,蔡英文說,台灣經濟確實不好;具強烈意識形態的學者說,都是馬政府經濟傾中害的,經濟越靠中國轉型越困難。其實,這些經濟文盲人士都是睜著眼睛在說瞎話。

首先,台灣經濟不好不是始自今日,而是始自2000年民進黨執政之時。若拿民進黨執政之前的8年和民進黨執政的8年相比,台灣平均經濟成長率從6.5%降為4.9%,平均失業率從2.34%升至4.26%,實質平均薪資成長率從2.69%掉到0.15%,在在顯示民進黨執政,台灣經濟已下挫。

其次,今天台灣經濟不好,主要是民進黨造成的,主要事實有二,一是產業空洞化,因為投資環境未能改善,企業大舉外移,又無新興產業替補。民進黨執政8年,企業關門家數大增73%,新設公司大減17%,最後一條筆記型電腦生產線亦是在此時熄燈外移。其次,帶動台灣經濟成長的引擎原是民間消費和國內投資,民進黨執政卻將驅動經濟成長的力量轉型為出口,因此外需盛衰深深牽動台灣經濟成長。2000~07年及2008~14年兩期間,全球經濟成長率由4.5%下降至3.3%,台灣經濟成長率乃從4.9%減為3.1%,尤其是2008年全球經濟大海嘯,重挫全球和台灣經濟。

另外,深綠人士一直不敢面對的事實是,民進黨執政8年一直在靠傾中吃穿,台灣經濟成長雖下滑,尚能維持在4.9%的門面。前面提到,民進黨執政將台灣經濟帶往依賴出口的方向,其中對大陸出口占台灣出口比重就從1999年的17.2%大幅升至2007年的30.1%,若加計香港,該數字升至40%。對外投資方面,核准赴大陸投資占對外投資比率,1999年僅28%,民進黨執政期間平均升至60%,對大陸投資成為企業海外投資收入的主要來源。執政之時,經濟傾中靠大陸,怎麼到了馬政府,卻怪起傾中來了,這若不是在顛倒黑白,那會是什麼?

馬政府執政7年多來經濟未能顯著起色,主要原因當然是2008年全球經濟海嘯之後,世界景氣復甦遲滯,經濟陷入不確定狀態,例如國際貨幣基金會(IMF)已二度調整今年全球經濟成長率預測,從3.5%下修至3.1%;今年各世界主要經濟體同步出現6年來出口成長率最低。

其次是在野黨對馬政府有關兩岸、自由化政策的杯葛、掣肘,例如反ECFA、反服貿協議、反自由經濟示範區、延宕兩岸監督條例、反開放兩岸包括面板、半導體等產業投資等。大陸市場雖不是全球商機的全部,卻是在全球外需不振之時,帶動經濟成長的主要力量,以去年為例,大陸對世界經濟成長的貢獻率高達34%,往年甚至曾高達40%。民進黨執政時,台灣經濟靠大陸;等到馬政府執政,民進黨卻一再阻擋台灣運用大陸的商機來帶動經濟成長,台灣經濟無法脫離泥淖,民進黨等反對集團當然是難辭其咎!

台灣擁有雄厚的產業基礎、優越的地理位置、靠近大陸這全球最大新興市場的優勢、具國際競爭經驗為數龐大的台商等條件,在全球經濟中,本就可以定位為數位創新中心、區域經貿樞紐、跨國企業總部,將台灣推向另一波的新經濟,但是此一願景必須以創新、開放、全球化等作為驅動力量,而其中,兩岸因素是必要條件,因為大陸是創新最主要的市場、兩岸開放才能讓台商及來台外商運用大陸市場作全球布局,另外兩岸是全球價值鏈的一環,切斷兩岸等於自我邊緣化。

因此,展望未來,要讓台灣經濟脫困,兩岸政策必須朝三大方向邁進,一是大幅開放兩岸經貿投資,讓企業作最好的策略布局;其次是完成ECFA相關協議,就如前美國在台協會理事主席卜睿哲所說「如果你不先和大陸自由化貿易,你無法和其他人貿易自由化」;第三是積極推動與大陸新興戰略性產業的合作,以技術換取大陸市場,並以市場發展更新一代技術,維持產業永續成長。(作者為國家政策研究基金會執行長、前經建會主委)

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