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分析師:TPP崩垮 中國未必能「漁翁得利」

鉅亨網 鉅亨網 2016/11/17 鉅亨網編譯陳又嘉

沒有人能夠確定美國準總統川普 (Donald Trump) 將要如何刺激美國經濟,及該國如何影響海外,但目前看來川普可能跨出的明顯下一步,就是取消跨太平洋夥伴關係 (TPP) 。

《CNBC》報導,隨著川普贏得總統大選,提倡自由貿易區域的協議 ── 包含 12 個國家且佔全球貿易額的 3 分之 1 ── 已經幾乎被宣判死亡。

普遍分析認為,此協議的任何經濟效益可能將以「貧乏」告終,政治影響力方面則有協議支持者堅持, TPP 是以美國為地緣中樞進入亞太地區的關鍵。

換句話說, TPP 能允許美國進一步規範全球經濟之下的勞工、環境及相關規則,並實現美國與該重要區域策略性合作的承諾與決心。若該協議無法實行,一般可能會認為中國將因此受惠。

這項「中國將受惠」的推論為美國華府政策圈普遍所接受,且歐巴馬 (Barack Obama) 總統就曾親自在 5 月的《華盛頓郵報》社論版面上對此論述,「增加在該區域的貿易,對美國企業及勞工而言,將會是一大恩惠。且這也有助於我們超前經濟競爭對手,其中包括我們在選戰中經常聽聞的:中國」。

歐巴馬還補充道「世界已經改變,規則也跟著變化。應該由美國 ── 而非如中國這樣的國家來寫下規則」此聲明於這周稍早受日本首相安倍晉三 (Shinzo Abe) 呼應,日本身為 TPP 內第 2 大經濟體,安倍曾警告以北京為首的協議可能將增加其於該地區影響力。

根據《日本時報》,安倍周二 (15 日) 向國會議員表示,「若 TPP 無法繼續前行,會把重點轉移至區域全面經濟夥伴協定 (RCEP) 。由於美國並未參與 RCEP ,因此中國為該協定中最大經濟體。」

不過根據地緣政治及貿易專家,這些警告似乎不太正確。事實上,甚至有一些專家認為,中國經濟期望可能將會因 TPP 取消而受挫。

歐亞集團 (Eurasia Group) 亞洲業務主導 Meredith Sumpter 表示,「純粹來說, TPP 的損失將會是中國的損失。外界普遍認為 TPP 會將中國排除在外,而那根本並非正確,美國其實盼中國能加入第 2 階段的討論,而中國則暗地裡展露興趣。」

Sumpter 表示中國正在「打造」 2 個可能媲美 TPP 的貿易區,卻沒有一個能達到由美國支撐的協議所能提供的標準。另一方面,北京主導的亞太自由貿易區 (FTAAP) 僅是一個「理想抱負」,且談判困難度將會是 TPP 的「雙倍」。

而中國所提的另項協議 ── 東南亞區域全面經濟夥伴協定 (RCEP) ── 進度「草率」且只在關稅上僅提供小幅讓步,因此 Sumpter 認為「參與國家實際能得到的經濟效益將會非常少」。

「若美國的 TPP 失敗,我也看不到中國能從中獲得任何實質好處,但將會有更多外交上的威脅,不過終究會因為更新的新聞消息而被遺忘」美國企業研究所學者 Derek Scissors 表示,「中國人會討論新的大協議,但他們唯一真正簽過的貿易協議,就是和台灣簽的協議,而那原則上還是很政治性。中國人還是會簽署貿易協定,但他們不會因此改變亞洲經濟。」

其他專家則認為 TPP 的失敗對北京來說無關痛癢,因為中國經濟及軟實力依賴其自身貿易協定及投資計畫。為獨立機構 The National Interest 撰寫文章的 Alvaro Vargas 認為,「TPP 在放慢中國經濟及政治權力成長上,作用並不大」因為該貿易協議「與中國並不相關」。

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