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別讓兩岸熱線冷掉了

中時電子報 中時電子報 2015/12/31 湯紹成

大陸國台辦發言人馬曉光日昨再度對蔡英文近日有關九二共識的立場表達意見,認為蔡英文並未接受「九二共識」,同時再度強調其核心內涵是:大陸與台灣同屬一個中國,兩岸不是國與國的關係,「九二共識」明確界定兩岸關係的根本性質,不僅是兩岸協商談判的共同政治基礎,而且這也是自2008年以來兩岸發展與和平紅利的來源,若失去「九二共識」,兩岸關係可能會遭受重大的影響。

日前,在總統候選人的電視辯論會上,蔡英文還是一如以往,避重就輕,還說已經講得很清楚了。蔡英文在會中重提及,她在1998年隨海基會故前董事長辜振甫前往上海參加的「辜汪會談」。此乃表示民進黨並沒有否認1992年兩岸會談的歷史事實,只是以前沒說而已。

總括而言,就算蔡英文如何在此打轉,她就是不接受九二共識。但是,蔡英文對於九二共識的態度,已經更向國民黨靠近一步,除了已經不再否認1992年兩岸會談的實情與事實之外,她強調在現有的憲政體制下保持現狀,只是並未如朱立倫與宋楚瑜兩位明確表達接受九二共識的立場。

其實,這就是民進黨與大陸之間最核心的差異問題。觀察「九二共識」的內涵可知,台灣與大陸同屬一個中國,這就是兩岸不是外國與外國人的關係,但是其實質的內容,就必須藉由兩岸雙方的協商與談判來共同創造。

易言之,此乃一種介於國內關係與國際關係之間的特殊關係,同時這也是一種認知的問題,信則有,不信則無,這更是一般民眾比較難以理解之處,也確實要比民進黨所謂「一邊一國」的說法更為複雜,這也就是「九二共識」的困境與藍軍的難處。可是,兩岸關係就是如此千絲萬縷,剪不斷理還亂,若民進黨真的接受「九二共識」,這對兩岸關係可能是福。但是,一邊一國論絕對會造成兩岸關係的動盪與分離,毋庸置疑。

就在同一天,兩岸事務主管熱線也已正式啟用,這也是陸委會主委夏立言與國台辦主任張志軍之間的直通電話。質言之,熱線乃源於1960年代,當時美蘇雙方在冷戰時期,為避免核戰衝突所建立的防範機制,這對於美蘇兩強之間的危機誤判與信任建立,有著重大的意義,因而也有助於兩大國之間全面性的和解,這也是兩強之間從衝突對峙走向和平共存的重要關鍵。

自2008年以來,兩岸之間的發展大致平順,雙方的溝通管道也甚為暢通,加上兩岸主管機關的熱線機制,當可對於兩岸互信的建立有更加推進的作用。尤其,若大選後變天,由於民進黨與大陸之間根本毫無互信可言,因而,此一熱線的機制,自然可以成為未來台北與北京之間一個實質性的信任建立措施,如何應用此機制,也就成為兩岸關係的晴雨表。當然,熱線是備而不用,若善加保持,那就表示雙方關係還正在向前發展;否則兩岸惡性互動,此一熱線當必會遭到廢止的命運。

總之,當前兩岸關係正面臨一個抉擇與拐點,是動盪還是和平?攸關台灣2300萬人的命運安危與前途發展,主事者應當審思慎行。(作者為政大國際關係研究中心美國與歐洲研究所所長)

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