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參選總統 這麼難嗎

中時電子報 中時電子報 2015/12/9 施明德

人類文明史中,最驚心動魄的一頁,就是爭取自由權、平等權,冀望從帝王、貴族及獨裁統治中獲得解放。這種奮鬥最具體的結果,既是人人都擁有參政權,不分男女、貴賤、貧富、膚色、信仰。而參政權最高的位階,無疑是參選國家元首的權利。

《中華民國憲法》第7條:「中華民國人民,無分男女、宗教、種族、階級、黨派,在法律上一律平等。」第45條:「中華民國國民年滿40歲者,得被選為總統、副總統。」

這些條文所宣示的原則,已是普世的價值,當然,仍須有程序法來規範其實施的步驟及方法,但絕不能以量變的手段,導致上述普世價值與原則的質變,而使這些價值與原則形同具文!但是經立法院所通過的《總統、副總統選舉罷免法》以不符合比例原則,更是設下各種嚴苛、窒礙難行,浪費金錢,並讓一般公民無法以正當方式成為中華民國的總統、副總統候選人。該「選罷法」已徹底摧毀了《中華民國憲法》所保障的以自由、平等原則參政的人民權利。

謹簡述該「選罷法」所規定的門檻如下:

一、在45天之內,取得約27萬份的紙本連署書,自然人憑證、電子連署都不准。27萬份紙本連署書疊起來約有25層樓高。依實際作業經驗統計,每份紙本連署書的製作費用,包括人工、宣傳、裝訂、運輸,其費用約每份100元。27萬份就得花2700萬元。該法是逼有體面的人必須違法,只有先成為道德上、法律上有瑕疵的人,才可能為中華民國獨立總統參選人!

二、該連署書必須附上連署人的身分證正面影本,讓總統參選人必須冒洩漏連署人個資的危險,已與個資法抵觸;也可能已違背憲法第129條無記名原則。

三、候選人還得繳交1500萬元的保證金。這筆保證金只有取得5%選票的人才能取回,已變相保障各大黨候選人可以免費參選又可拿取人民納稅錢的每票30元的參選補助金。所以從馬英九、陳水扁、連戰、宋楚瑜、蔡英文都已成為因參選致富的政治大肥貓。這種「選罷法」已違反平等原則,劫貧濟富!

國人也許會說,合理的程序規定是必須的。沒錯。但,合理在於符合比例原則。美國的總統選舉條件:生而為美國人,年滿35歲就可以參選總統。不需繳交保證金,阿貓、阿狗都可以參選。

1998年10月22日,司法院大法官對施寄青女士要求針對《總統、副總統選舉罷免法》做出的釋字第468號解釋文,竟然無視憲法上述各條文對人民參政權的保障更不參考全球各國的比例限制原則,就寫下如下顢頇,保護大黨利益的解釋文:

「……旨在採行連署制度,以表達被連署人有相當程度之政治支持,藉與政黨推薦候選人之要件相平衡,並防止人民任意參與總統、副總統之候選,耗費社會資源,在合理範圍內所為適當之規範……」

這些大法官竟然敢認同行政權、立法權可以採取手段,「防止人民任意參與總統、副總統之候選」,令人震驚!「任意參選」不正是憲法所保障人民有自由、平等參選公職的核心權利和價值嗎?憲法的核心精神在於維護「參政權」,而不是考量「當選機率」!大法官竟然敢和行政權、立法權先後合謀「防止人民任意」參選權。摧毀憲法莫此為甚!

我們要求登記參選總統、副總統,只有一個卑微的希望:尋求釋憲。我們這項舉動,在很多人心目中,也許會認為是「無聊的動作」。但,台灣就是不斷有些人做這類「無聊的動作」,社會的進步,國家正義的捍衛才得於促成。(作者為民進黨前主席)

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