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反對寬容叛軍 哥倫比亞公投爆冷否決和議 和平獎恐落馬

鉅亨網 鉅亨網 2016/10/4 鉅亨網新聞中心

哥倫比亞政府與馬克思主義游擊隊「哥倫比亞革命武裝力量」(FARC) 上周一 (26 日) 簽署的和平協議,在星期日 (2 日) 舉行的公投中,爆冷以些微差距被否決,重挫哥倫比亞和平進程。投下反對票的選民批評,和平協議對叛軍過於仁慈寬容,令人無法接受。本年度諾貝爾和平獎將於周五 (7 日) 公佈,哥倫比亞政府和 FARC 被視為大熱門,公投結果恐影響奪獎機會。

星島日報、香港文匯報綜合外媒報導,公投結果對總統桑托斯 (Juan Manuek Santos) 的政府構成重大政治打擊,哥倫比亞的政治前景陷入不明朗狀態。桑托斯和 FARC 領袖隆多尼奧 (Rodrigo Londono) 均表示,雙方今年 6 月 23 日簽訂的停火協議依然有效。桑托斯在電視上向全國人民發表講話說:「我不會放棄。我會繼續尋求和平,直至我的任期的最後一刻。」

公投結果顯示,支持票佔 49.77%,反對票 50.22%,換言之,在 1300 萬張票中,雙方僅差 6 萬票。公投結果與早先民調所呈趨勢大相逕庭。公投前最後一項民調顯示,首都波哥大居民對和平協議的支持率高達 61.5%,反對者僅佔 29.6%。不過,可能由於人們普遍預計和平協議會獲得通過,一些支持協議的民眾放棄了投票。

這次公投也被視為支持和談的桑托斯政府與前總統烏里韋 (Alvaro Uribe) 領導的反對黨之間的一次政治角力。反對黨稱,和平協議向反政府武裝妥協過多、對衝突受害者不公;另一方面稱,反對和平協議不代表反對和平,而是對和平「更高標準的追求」。反對黨特別是在反對黨大本營第二大城市麥德、中部安蒂奧基亞省等地佔據絕對優勢。

其次,投票率只有 37% 也是公投結果爆冷的一大原因。在桑托斯支持者佔多數的北部沿海地區,由於颶風「馬修」過境,當地很多地方被淹,導致這些地區投票率低至 24%。 許多選民表示厭惡戰爭,但也有選民認為,和平協議對這些他們看來根本就是恐怖分子的團體,簡直就是獎勵。

反對和平協議者認為,允許 FARC 成員重新進入社會、轉型成為政黨且免於判刑入獄,條件對叛軍好到令人無法接受,他們希望重新協商。FARC 近年因在美國所支持的政府軍的攻勢下,人數已降至約僅剩 7000 人。該國內戰持續超過半世紀,估計有 22 萬人被殺,近 800 萬人流離失所。

根據和平協議,1964 年由農民起義所造就的 FARC,可以參與 2018 年總統與國會選舉,且直到 2026 年之前,可保有 10 席不須經選舉的國會保障席位。反對和議的選民對公投結果大為振奮,70 歲的戈麥斯 (Jose Gomez) 說:「獎勵這些過去 50 年為國家帶來災難的罪犯、販毒者、殺人者,簡直荒謬。如果獎勵犯罪,我們拿什麼道德規範去告訴賊人別偷我的手機?」

哥倫比亞和議公投爆冷遭到否決,與英國 6 月脫歐公投的情況非常相似,兩國政府在公投前都低估了民間的反彈力度,根本沒想過會落敗,因而沒有準備「B 計劃」應付意外狀況。有專家警告,即使哥倫比亞政府與叛軍回到談判桌,形勢可能不再一樣,革命武裝力量 (FARC) 更可能因此陷入分裂,失去對於激進派系的控制。

經此一役,哥國總統桑托斯的管治威信進一步受挫,雖然他堅稱繼續推動和平進程,但外界質疑他能否主導談判。不少分析認為力主反對和議的前總統烏里韋,已經成為今後發展的關鍵,他必須證明自己能夠提出比政府更好的和平方案。烏里韋在公投後呼籲重新訂立一份「全國家方案」,強調不應讓叛軍免於刑責。

分析估計,烏里韋與 FARC 領袖隆多尼奧不久後將會面。兩人均贊成成立委員會,重寫 1991 年制訂的憲法,這在當前不失為一條出路。不過,修憲可能讓 FARC 乘機提出一些在談判期間放棄的要求。

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