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台美TIFA會議談什麼?5分鐘快速掌握

中央通訊社中央通訊社 2016/10/4 黃巧雯

(中央社記者黃巧雯台北4日電)第10屆台美貿易暨投資架構協定會議4日將在美國華府舉行,作為雙邊目前最重要經貿高層諮商管道,TIFA來龍去脈、近期成果及爭議點,以下整理經濟部資料讓你5分鐘看懂。

一、 TIFA是什麼?

台美自1994年簽署「貿易暨投資架構協定」(Trade and Investment Framework Agreement,TIFA)後,迄今已召開9次台美TIFA會議,是台美雙方目前最重要雙邊經貿高層諮商管道,對台美雙邊經貿關係的發展,具有重要指標意義。

第1屆TIFA會議於1995年召開,其後會議分別於1997、1998年、2004年、2006年、2007年、2013年、2014年、2015年舉行,今年為第10屆。

TIFA會議輪流在台北、美國華府舉行,由於去年在台北舉行,今年輪至華府舉辦。

二、 TIFA談判層級?

自2004年起,台美雙方協議將TIFA由經濟部國際貿易局局長、美國貿易代表署(USTR)助理貿易代表層級,提高為次長級對話會。

今年將由經濟部次長、兼行政院經貿談判辦公室副總談判代表王美花與美國貿易代表署(USTR)副貿易代表何禮曼(Robert Holleyman)共同主持會議。

三、 TIFA過去一度停開原因?

2008年至2012年期間,台美TIFA會議因美國牛肉進口議題而停開,直至2012年9月台灣公布牛肉萊克多巴胺最大殘留容許量(MRL)標準,讓美牛逐漸恢復往年進口量,才促成隔年第7屆會議復談,但中間已中斷5年多。

四、 近年TIFA重要成果

1. 第6屆(2007年)台美TIFA會議:開始討論「堆積木議題」,我方希望利用堆積木策略,包括洽簽雙邊投資協定、電子商務合作協定等,逐步推動台美自由貿易協定(FTA)。

2. 自第7屆(2013年)台美TIFA會議:成立投資及技術性貿易障礙(TBT)工作小組。

3. 第8屆(2014年)台美TIFA會議:台美雙方表達未來將就可能的雙邊投資協定(BIA)相關議題繼續進行對話;我方並在會中就國內推動加入跨太平洋夥伴協定(TPP)案的制度性改革情形,向美方進行說明,以及表達希望成為美國在推動亞太經濟整合的建設性夥伴。

4. 第9屆(2015年)台美TIFA會議:我方會中向美方說明,我方正進行自由化落差盤點工作,並表達我方加入TPP 意願。

我國附帶介質文心蘭輸美列為最重要議題之一,美國農業部2016年2月4日正式公告我國附帶栽培介質文心蘭植株輸美最終法規,並3月7日起生效。

五、 TIFA近期爭議點

美方近年TIFA會議多次提及台灣無論處理牛、豬產品,都應以科學為基礎,符合國際標準,去年再度觸及此議題時,經濟部再次重申,我方仍依據政府既定立場,重申牛豬分離原則,美方也直言牛豬問題挑戰,讓台美洽簽雙邊投資協定更加複雜及困難。

六、 今年TIFA會議焦點

1. 根據經濟部目前公布今年TIFA議題,雙方預計就區域及多邊合作、智慧財產權、藥品與醫療器材、投資與技術性貿易障礙以及農業等多項議題進行對話。

2. 含萊克多巴胺的牛豬議題是否捲土重來:相較於馬政府時期針對豬肉進口議題,堅持牛豬分離原則,總統蔡英文過去曾表達會參考日、韓等國際標準,在今年TIFA會議中,美豬以及擴大6項美牛雜進口是否會搬上檯面討論?值得關注。1051004

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