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名家觀點-大黨吃小黨夠夠

中時電子報 中時電子報 2016/1/13 周陽山

2005年5月30日,任務型國大代表在陽明山中山樓集會,推動由林義雄等人積極推動的「立委減半」修憲任務。國民黨與民進黨破天荒的合作,聯手將立委席次減半為113席,其中三分之二(73席)是從單一選區選出,另外34席由全國不分區依政黨比例代表制選出,還有6席原住民立委是由全國平地及山地原住民中選出。另外,還訂定了5%的不分區門檻,藉以箝制小黨,讓兩大黨可藉選舉規範的不當而得利。

當時本人忝為修憲任務型國代,代表新黨發聲,強烈反對此一修憲版本,力主應採用立委總額200席,區域立委和不分區立委各占100席的德國式聯立制,才符合台澎金馬地區的人口比例和國會功能之所需,並凸顯選舉公平公正的原則。但終因國、民兩黨中央對黨籍國代祭以黨紀處分,強行表決通過;並以極高的修憲門檻,規定全國選民人數過半,約900萬人投票支持才可修憲,封鎖了日後推動憲改可能性。

現在,各種不同立場和主張的小黨終於有了拚搏進入立法院的機會,但兩大黨卻又異口同聲,要求選民放棄多元的選擇,唯一支持自己的黨。藉此打壓諸小黨,連5%的門檻,都不想讓他們越過。這豈不是連修憲之後所留下的最後一線生機,都擋住不放,讓選民不見天日嗎?

基於此,選民只有放心的投票給小黨,支持小黨的候選人,好讓多黨體制及早成形,健康發展!唯有讓小黨共同努力,合縱連橫,緊緊的牽制住兩大黨,才能積極改善國會效率和立法效能,促進善冶,落實民主監督,並杜絕不公不義的選舉壟斷機制。這才是真正理性的抉擇、憲政改革的契機和民主發展的生機。

(作者為金門大學教授)

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