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名家觀點-源頭管理,食安王道

中時電子報 中時電子報 2015/12/14 邱致廣

11月28日彰化地院對頂新集團「黑心油品」事件的判決,再度引爆人民對食安議題的憤怒與恐慌,進而發起「秒買秒退」的抗議行動。事實上,2015年一連串的毒花茶、工業級碳酸鎂等食安事件接連爆發,民眾早對主管部門的管理、GMP品保制度等多所質疑,這些食安事件都清楚地點出食品源頭管理及追溯追蹤出了問題。

解決現階段食安問題的第一步,應在有限的條件下做最有效的資源應用。政府相關部門人力不足、資源有限是不爭的事實,但歷次食品安全事件的發生,顯示主管機關缺乏系統性的管理,食品安全衛生管理法規也不夠周延,即使食安法在兩年內已修改了5次,但仍然無法重建民眾的信任。

食品的「品質及安全」是靠管理而來的,無法光靠檢驗查核來保障,檢驗只是用來確認管理的成效,落實源頭管理才是王道。

但源頭管理該怎麼做?衛生單位在稽核過程中常發現業者有所保留,需有其他公權力的介入才能發現些許端倪,在後續的查證過程中所耗費的時間與心力又無法符合民眾的期待,資訊不透明化讓查驗人員疲於奔命,所以食藥署建制食品添加物「非登不可」的平台,強制要求各食品業者納入管理,將食品添加物等資訊適切揭露。追蹤追溯系統、電子發票、食品雲、三級檢驗品管等規定相繼提出,但相關規定在執行面上,對於大型廠商和小型業者的要求時程卻存在難以一體適用的困擾。

為解決人力不足的問題,衛福部與台大食安中心合作,集合國內相關領域專家查核約4000家食品工廠是否落實GHP管理制度,但尚未查核的食品產業家數仍數以萬計,如何落實查核,重建消費者信心仍有待努力。

今年5月在義大利米蘭舉辦的2015世界博覽會,其中世博會「未來超市」的概念,結合大數據、物聯網的概念,使消費者清楚食物的來源與資訊,植基於「農產品產銷履歷制度」貫徹,在所有農戶能配合良好農業規範的施作,真正執行及確保附載資訊的真實與合理性,明確產銷流程中所有參與者責任之履歷追溯體系,作為快速釐清責任,及時移除問題產品,降低消費危害,對於風險管控應有一定的效果,避免合格生產者蒙受損失。這種作法值得國內學習推廣。

近年來社會上盛行高CP值的概念,消費大眾普遍有「物超所值」的心態,但業者必須面對經營的壓力,如何讓業者、消費者及政府管理單位達成三方平衡且共贏的局面,筆者認為,「貨真價實」的觀念才是解決食安問題的關鍵所在。(作者為嘉南藥理大學食品科技系主任)

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