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名家觀點-習近平的網路強國

中時電子報 中時電子報 2015/12/20 曾復生

大陸國家主席習近平在「世界互聯網大會」強調,網路不應成為各國角力戰場,同時提出「尊重網路主權、維護和平安全、促進開放合作、建構良好秩序、發揚公平正義」等五原則,展現建設「網路強國」企圖心。

不過,習近平企圖從「網路大國」邁向「網路強國」,仍將面臨重重挑戰,而且成敗難料。首先,網路作業系統軟體、通訊裝備基礎設施,以及網路治理規則與通訊標準制定機構,包括「國際電信聯盟」與「全球資訊網聯盟」,均由美國主導。

目前,中國大陸網路使用人口雖高達6.68億人,居世界第一,但如何運用這項優勢,支持大陸網路與通訊軟體技術,以及通訊基礎設施,突破美國公司壟斷,並爭取成為網路治理機構主導者,將是成為「網路強國」關鍵。

其次,網路是繼領土、領海、領空與太空後的「第五疆域」。習近平要發展中國大陸成為「網路強國」,就必須建立完善的網路安全維護體系,以防範關鍵基礎設施,例如電力網、金融交易網、供水系統,以及飛航管制系統等,遭受網路攻擊,導致國家經濟命脈中樞受到嚴重的損害。

根據「史諾登事件」揭露的祕辛,美國正是當今世界最大網路竊密者,也是中國大陸網路的頭號攻擊國。因此,大陸如何積極發展網路安全攻防能量,以保護關鍵基礎設施網路與雲端資料庫安全,將是捍衛「網路主權」的基本功。

最後,習近平積極推動產業升級,發展「互聯網+」行動,將是建構「網路強國」的能量展現。但是,互聯網能夠加速產業成長關鍵,主要是資訊自由流通與便利取用,並快速拉近城鄉發展差距。因此,網路自由化、民主化的思維與生活方式,將會形成潛移默化的力量,讓大陸的中產階級蓬勃發展。倘若仍對網路內容與流通自由設下重重限制,例如禁止臉書等,其中被壓抑的自由意識遲早會爆發。

習近平在發展「網路強國」的過程中,應適時調整與時俱進的網路管理措施,擴大「網路擇友論」範圍,逐步放寬「內容審查」限制,讓中國特色的網路世界,實踐「中國開放的大門永遠不會關上」的承諾,成為創造人民幸福的泉源。「網路強國」自然名實相符。

(作者為國家政策研究基金會國安組顧問)

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