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國發會估119年以前 勞動力維持上升

中央通訊社中央通訊社 2016/9/7 陳政偉

(中央社記者陳政偉台北7日電)我國工作年齡人口在104年達最高峰後,今年開始減少。國發會指出,工作年齡人口占總人口比率目前仍高於日本、南韓,尚處於人口紅利時期,並估計119年以前勞動力仍維持上升。

國發會「中華民國人口推估(105至150年)」報告,我國15到64歲工作年齡人口於104年達最高峰後,今年開始減少,將使未來勞動市場面臨勞動力老化及可能出現短缺的風險。

國發會人力發展處處長林至美表示,與主要國家比較,我國工作年齡人口占總人口比率目前仍高於多數國家,尚處於人口紅利時期,以104年資料來看,仍贏過日本、韓國、美國、英國、德國、法國等先進國家。

林至美分析,人口中的工作年齡人口相對較多,由於人口的年齡結構影響一國的消費、儲蓄、投資行為模式,進而對經濟發展產生正面影響,必須持續關注。

林至美解釋,總人口依年齡結構可區分為0到14歲、15到64歲及65歲以上三個階段,一般雖將15到64歲人口稱為「工作年齡人口」,但實際上在勞動市場的人力卻尚包含65歲以上人口。因此,工作年齡人口雖從今年起縮減,但勞動人口卻不一定會減少。

林至美解釋,影響勞動力大小的因素,除了人口數量外,尚包括國人參與勞動意願的大小,也就是勞動力參與率。

林至美說,從98年發生金融風暴以來,我國勞參率呈穩定成長趨勢,98至104年間平均每年增加0.13個百分點,105年1至7月勞參率平均為58.68%,也較去年同期上升0.1個百分點。

因此,林至美認為,如果未來勞參率維持去年水準,推估在119年以前,勞動力仍可維持上升趨勢,且預估每年平均增加約1.9萬人;若未來勞參率仍持續上升,勞動力開始下降的時間點將再延後,減緩人口少子化與高齡化對勞動供給的衝擊。

不過,她也提醒,由於勞動力中,高齡人口比率逐漸增加,將使得非勞動力增加,像是退休人士,而整體勞參率維持持續上升的困難度也將提高。提升國人勞參率及勞動生產力並積極廣納人才,是目前政府刻正努力推動的政策之一。1050907

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