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大選的經濟牛肉在哪裡

中時電子報 中時電子報 2015/12/28 莊奕琦

台灣經濟持續低迷不振,人民苦悶,如何帶領國家突破悶經濟應是2016年總統大選的主軸。朱立倫承諾未來4年內,將基本工資從20008元調高至3萬元,並認為如此可帶動未來經濟的成長動能。這是一個頗大膽的政策主張,因為學理上並未有藉由提高基本工資或勞動薪資可以促進經濟成長。

蓋工資或所得提高會促進消費與投資,短期的確有可能使產出增加與所得提高。但工資亦為生產成本的重要組成,當企業利潤低時將無法負擔員工高薪資,企業不是倒閉就是出走國外,失業率將提高,更進一步壓低工資的上漲,經濟無疑將陷入低成長、低薪資的困境。故可能未見其利,先受其害。

癥結在於企業需能從事高附加價值、高利潤的生產活動,才能支付高薪資、擴大投資,進入高成長、高薪資的良性循環。以目前的產業結構與代工生產的商業模式,實乃緣木求魚。政府應做的是改善和優化投資環境,進行改革開放與國際接軌,引進先進國家的技術與人才,才是正道。

要改革開放,首先要面對的是如何融入全球化與區域經濟整合的潮流,及如何盡快加入TPP與RCEP,此事新總統責無旁貸,兩岸關係則是箇中關鍵。蔡英文指出民進黨從來沒有排除大陸經濟在台灣經濟發展的角色,但必須重視全方位與全世界主要經濟接軌,而不是單單把台灣跟中國綁在一起。故蔡英文認為九二共識非台灣唯一的選項,但也贊成兩岸應求同存異的精神。九二共識的一中各表就是一種求同存異的表徵,若九二共識非唯一選項,那麼民進黨給台灣兩岸求同存異、和平發展的選項又是什麼?

另一方面,兩岸產業已由互補進入競合關係,紅色供應鏈成形與日前台積電擬赴大陸南京投資、大陸國營企業紫光清華欲入股我矽品、南茂封測廠等事件。朱立倫主張半導體設計業應禁止開放,封裝測試可以考慮開放,但要嚴格審查;蔡英文主張應組成台灣國家隊對抗大陸國家隊;宋楚瑜主張善用兩岸政治的槓桿,處理紫光併購問題。

產業供應鏈涉及上、下游廠商的整合與產業整體競爭力,外來投資開放是原則,禁止是例外。與大陸經濟合作時,兩岸必須要規範雙方產業競合能朝正面良性方向發展,包括避免重複投資、惡意兼併與挖角等不當商業行為,以避免危及我經濟安全,才能達到兩岸互利雙贏。

大陸是中央集權式的計畫經濟體系,國營企業與國家主權基金是中國大陸走出去的重要工具。台灣為民主、自由的市場經濟體系,民間企業才是經濟的主體,是否需組國家隊來對抗大陸的國家隊,頗值得商榷。

我國DRAM產業欲整合為台灣創新記憶體公司(TIMC)的案例,社會應該記憶猶新,而台積電到大陸投資著眼於中國市場,卻又無懼於紅色供應鏈的挑戰,足供參考與省思。

距投票已不到20日,還有第二場總統辯論會,候選人應提出更完整、更清晰的政策主張,而選民們更要仔細聆聽觀察,一起進行一場民主的思辨之旅,在台灣正值轉型時刻,一同寫歷史。

(作者為政治大學經濟學系特聘教授)

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