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大陸社保瘦身 改為四險一金

中時電子報 中時電子報 2015/12/26 賴昭男

中國大陸日前召開中央經濟工作會議,決議降低企業負擔,營造公平稅負環境,要降低社會保險費率。據中國經營報報導,有消息稱,「十三五規劃」的建議是將醫療及生育保險合併,把「五險一金」整合為「四險一金」,惟費率降低幅度及時程均尚未定案。

大陸目前的社保系統由「五險一金」組成,包含由企業和個人共同負擔的養老保險、醫療保險及住房公積金,以及由企業負擔的失業保險、工傷保險及生育保險。上述保險費率合計將近員工月薪的66.3%,個人負擔不到20%。

報導指出,中財辦人士先前即透露,各界普遍反映費率過高,在世界上排名第13名,企業和個人都覺得負擔太重。江蘇南通台商協會會長劉璟芳也表示,自「五險一金」實施以來,企業成本壓力相當大。

劉璟芳認為,若社保費率降低,對於台商當然是好事,台商都對此非常期待,尤其目前大陸景氣不佳、經濟成長趨緩,而大陸各地的基本工資持續調漲,企業負擔自然不輕。她指出,雖然降低方案尚未頒布,但以台商立場而言,當然希望降愈多愈好。

目前消息傳出,規畫將「五險」中的醫療保險、生育保險合併,精簡為「四險一金」,同時降低費率。但會議最主要的內容僅確定降低費率,降低的具體比率及後續上路時程,都還沒有形成明確的決議。

在大陸社保系統中比率最高的養老保險部分,大陸中央經濟工作會議公報則指出,要加快養老保險制度改革。但據中國經營報記者向相關主管機關中國人社部查證,是否將降低養老金繳費比率,對方卻回應「尚未聽說」。

據2013年11月北京大學經濟學院的計算,根據現有的費率,大陸養老保險基金恐怕將在2037年出現資金缺口,2048年養老保險基金將耗盡。同年12月,中國社會科學院的研究亦顯示,養老保險基金未來將出現收不抵支的情況。

分析認為,儘管民眾及企業都希望能夠降低養老保險費率,但養老保險基金的資金結構問題將是調降保費費率最大的瓶頸,人社部發言人、政策研究司副司長李忠在今年6月底指出,養老基金必須拓寬資金來源,加快完善基金投資政策。

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