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專家傳真-運用APEC擴大國際參與舞台

中時電子報 中時電子報 2014/5/30 錢思敏台經院研三所副研究員

在全球區域經濟整合風起雲湧之際,每個國家都積極參與區域經濟組織與他國形成同盟關係,至少在經濟上彼此間降低往來的障礙,尤其是東協(ASEAN)已成功達成關稅減讓的共識,區內有70%的貿易項目為零關稅,這不但加深東協國家間緊密的經濟關係,而且對其他國家形成極大的壓力。

1967年成立的東協近期能成功的整合其境內國家達成共識並非一蹴可幾,就如同我國,要參與TPP及RCEP,必須從現在開始建立起與其他國家之間的各方角度與各種層面網絡與友好關係,這已是上談判桌之前的必要功課。

受限於我國現今國際情勢,我國參與國際組織的困難,要跨足國際建立關係可以運用的舞台除了WTO,就屬APEC為最重要之管道了。WTO為多邊貿易組織,因為其成員數量過於龐大,要達成貿易共識不易,也才有東協十國崛起的機會與舞台。我國為APEC正式會員體,在APEC21個會員體中,涵括所有TPP(The Trans-Pacific Partnership)的成員,包括新加坡、智利、汶萊及紐西蘭及已加入談判之美、澳、祕魯、越、馬、墨、加及日等;另外,RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership)包括印、馬、泰、新、菲、越、汶萊、中國大陸、韓、日、澳、紐等,也與APEC成員國有所重疊,因此,藉由APEC是擴大我國參與建立與TPP及RCEP成員關係的重要管道。APEC不同層級會議均由我國政府各部會分別指派代表參與其領域相關的小組負責推動各項計畫,例如教育部參加人力資源工作小組,能源局參與能源工作小組,此外,科技創新政策夥伴關係則是由經濟部技術處與科技部參與。

在APEC各種層級的小組中分別有其推動之願景與目標,而由各會員體提出相符之各種計畫提案(projects)來落實行動計畫,2013年經濟部中小企業處借中小企業工作小組的參與,獲得印、日、韓、馬、新、泰、美及祕魯等國支持提案與Intel合作舉辦「APEC創業挑戰賽」,台灣參賽隊伍Gogolook賽後被知名通訊軟體公司Line之母公司NAVER以5.3億台幣併購,是非常具有代表性的成功案例,藉由有益於各國提案,擴大我國與他國間不僅是官方層級的交流,甚至是公私部門間的往來交流,將我國優秀的新創公司藉由APEC平台,創造國際能見度,進而帶來商機。

在APEC計畫提案中,很強調最佳範例(Best practice)的經驗分享,在不同的分組計畫提案中,以互惠互利的精神,以論壇(Fora)、研討會(symposium、conference)、博覽會(Exhibition)、工作坊(Workshop)、訓練課程(Training Course)、電子報(E-letter)等各種方式進行經驗分享與討論。在此之中,各分組計畫提案所舉辦的活動都廣邀APEC會員體的產官學研各方代表參與。隨著舉辦國家的不同,至主辦國參與APEC活動,也能擴大與深化與舉辦當地國家各級官方與產官學研的互動關係。

為了加入TPP與RCEP,除了行政院長江宜樺所強調應強化參與國際組織人才的培訓外,藉由參與APEC計畫提案擴大經驗分享深化國際合作、積極參與各項會議活動提高我國能見度、邀請各國產官學研代表來台參與各項會議與我方各界交流等,均是建立與各國產官學研全方位的互動往來是不可或缺的。APEC不但是培養國際人才練兵的舞台,而且藉由APEC所建立起的人脈網絡與促進相互了解,更能積極帶動友好的各方協助我國加入TPP和RCEP。在我國各界積極推動加入TPP和RCEP之際,千萬別忘了尚有APEC這個重要的舞台。

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