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尹啟銘專欄-台灣經濟自崩 何用大陸軍隊

中時電子報 中時電子報 2014/5/20 本報訊

前總統李登輝日前指稱:ECFA、服貿及貨貿協議如果都通過,中國大陸不需要軍隊,就可以把台灣吞下去。李前總統如何得到前述結論,無人知曉。但是可以肯定的是,如果沒有兩岸ECFA、服貿及貨貿協議,台灣的經濟將自行崩盤,根本用不著大陸軍隊。

目前大陸已和十幾個國家簽署自由貿易協定(FTA),其2012年FTA覆蓋率(與FTA夥伴貿易額占總貿易額比率)達16.6%,目前正進行談判的有區域全面經濟夥伴協定(RCEP)、「中」韓FTA、「中」日韓FTA,以及與挪威、海灣合作理事會(GCC)、南部非洲關稅同盟等之協定,歐盟也承諾要考慮與大陸談判FTA;排隊等候的,還有好幾個國家。

2011年大陸貨品進口關稅稅率平均高達9.6%,大陸市場占我出口近30%。等到大陸陸續完成前述協定,我們的競爭者出口到大陸可享免關稅待遇,我們卻必須繳交高關稅,此時將產生兩種後果,一是我在大陸進口市場拱手讓人,出口大幅衰退;另一則是產業外移大陸或其他與大陸簽有FTA的國家,台灣的經濟能夠不垮嗎?

與李前總統類似主張的有台大經濟系主任鄭秀玲,渠在某報〈我們需要前瞻的產業政策〉一文指稱,為解決台灣經濟困頓,應朝兩方面下手,一是以大學為新經濟引擎,發展生技醫藥和雲端軟體產業,另一是結合中小企業、台商和政府力量,推動服務業和農業建立品牌,行銷國際。從產業發展政策的層次看,鄭教授所提,率皆枝節,最重要者,應讓產業在自由經貿的環境中成長,最怕的是意識形態或政治黑手的干預,或則扭曲市場機制、破壞產業基礎建設,或是讓市場機會白白流失。

以鄭教授所提生技醫藥產業為例,政府於1984年就創設財團法人生物技術開發中心,經過30年的布建,產業發展環境逐漸完善。民進黨執政時,「兩兆雙星」計畫是其產業政策核心,生技產業則是「雙星」之一,並把「新竹生醫園區」列為施政重點;可是終其執政,園區建設進度延宕不前,前台大校長陳維昭2009年4月22日投書媒體〈新竹生醫園區延滯的真相〉,指出:「如果當時無政治力介入,現今生醫園區醫學中心已啟用。」

而在同期間,新加坡的Biopolis生技園區順利建設完成,吸引多家跨國知名藥廠進駐,成為生技研發重鎮。一個Biopolis不夠,新加坡繼續開發大士(Tuas)製藥園區,同樣吸引國際大藥廠設立許多生產工廠,由研發到製造,成為完整的產業鏈。台灣,卻只能眼睜睜的看著新加坡後來居上。

其次,鄭教授說要推動服務業和農業建立品牌。可是,要建立品牌最重要的是要有廣大市場支撐。Interbrand每年進行全球前100大品牌價值企業評比,美國均占一半以上,包括傳統產業與科技產業,主要是美國擁有全球規模最大、最自由競爭的市場,市場大可以讓企業充分發揮規模經濟效益,自由競爭可以驅動企業創新及提升生產力。

台灣市場規模小、成熟度高,大陸則是世界成長最快、規模第二大的新興市場,也是相對其他地區台商較具競爭優勢的地方。兩岸服貿協議正可以擴大台灣的市場規模,協助台商運用大陸市場建立自有品牌,進而開拓其他國際市場。

但鄭教授卻一再誇大服貿協議對台灣產業的衝擊,力主「服貿協議重傷經濟,應立即中止」,不僅完全違反經濟學相關理論和國際經貿潮流,而且與其所主張建立品牌的概念相矛盾。而今服貿協議卡在立法院,產業少了市場機會,鄭教授還能侈談推動服務業和農業建立品牌?

因政治因素介入而讓產業發展為之中挫的案例所在多有,例如兩岸不能直航,高雄港在全球貨櫃排名從第3位直落至第12位,就是最典型的例子。近幾年來,大陸持續加快改革、開放的腳步,與世界接軌,不斷吸收自由經濟的養分,一躍成為全球第二大經濟體。台灣,卻在保守、封閉之中,逐漸遠離全球化潮流,市場機會一再流失、競爭力下滑;長此以往,經濟日漸衰敗,誠如李前總統所言,何用大陸軍隊!(作者為前經建會主委)

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